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新冠疫情防控中的《突发事件应对法》

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  2019年末到2020年初,新冠肺炎疫情以迅雷不及掩耳之势暴发流行,此次疫情之强度,已远超十七年前的“非典”。如何抗击新冠疫情,使生产和生活逐步迈入正轨,这是全社会面临的一个共同课题。2007年11月1日开始施行的《突发事件应对法》为包括公共卫生事件、事故灾害、自然灾害等在内的突发事件应对处置工作提供了一个基本的法律框架。在家自行隔离期间,结合新冠疫情的防控,学习了一下《突发事件应对法》,现与诸位分享。

  一、新冠肺炎疫情属于“突发公共卫生事件”

  1.《突发事件应对法》第三条本法所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

  按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。

  突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

  2.《突发公共卫生事件应急条例》第二条本条例所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

  《突发事件应对法》是新中国第一部应对各类突发事件的综合性法律,它规范了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。

  从湖北武汉蔓延至全国乃至国外的新冠肺炎疫情属于“突发事件”中的“突发公共卫生事件”。为应对这一突发疫情,除遵守《突发事件应对法》这一基础法律外,还要遵守《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和部门规章。

  二、突发公共卫生事件应急预案制定

  《突发事件应对法》第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系。

  国务院制定国家突发事件总体应急预案,组织制定国家突发事件专项应急预案;国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案,制定国家突发事件部门应急预案。

  地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况,制定相应的突发事件应急预案。

  应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化,适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。

  第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定,针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害,具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

  凡事预则立,不预则废,应对突发公共卫生事件需要有相应的应急预案,以利于疫情发生时能够有条不紊地开展应急处置工作,尽可能的降低和减少损失。针对突发公共事件,国务院制定有《国家突发公共事件总体应急预案》,国务院还组织制订有专项《国家突发公共卫生事件应急预案》。根据以上总体和专项应急预案,结合本地方实际情况,武汉市政府制定有自己的《突发公共卫生事件应急预案》,该《预案》于2014年颁布实施。《预案》对突发公共卫生事件的分级,日常准备与预防,监测、预警与报告,应急响应等都有着详细的规定,总体来看,质量还是比较高的。可惜的是,该《预案》并没有得到及时启动,以致错过了防控的黄金期。至于后来的“封城”,那实在是不得已而无奈之举了。

  再好的《预案》都是要靠人来执行的,2003年抗击“非典”的教训之一是要重视应急预案建设,而2020年抗击新冠疫情留给我们的则是不要让应急预案成为墙上画、瓶中花。

  三、新冠疫情作为“特别重大突发公共卫生事件”,各省纷 纷启动一级响应

  1.《突发事件应对法》第四十二条:国家建立健全突发事件预警制度。

  可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别,按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。

  预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

  第四十七条:发布突发事件警报的人民政府应当根据事态的发展,按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

  有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的,发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施。

  2.《传染病防治法》第三条:本法规定的传染病分为甲类、乙类和丙类。

  甲类传染病是指:鼠疫、霍乱。

  乙类传染病是指:传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感……

  国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度,可以决定增加、减少或者调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。

  第四条:对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感,采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的,由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。

  需要解除依照前款规定采取的甲类传染病预防、控制措施的,由国务院卫生行政部门报经国务院批准后予以公布。

  3.《国家突发公共卫生事件应急预案》:

  根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

  其中,特别重大突发公共卫生事件主要包括:

  (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份,并有进一步扩散趋势。

  (2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。

  (3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。

  (4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势,或发现我国已消灭的传染病重新流行。

  新冠肺炎是我国尚未发现的传染病。武汉方面在2019年12月31日前已经知道有不明原因肺炎27例,与华南海鲜城有关联,并对外通报称“未发现人传人现象、未发现医务人员感染”,该病“可防可控”。2020年1月20日,钟南山宣布新冠肺炎可以“人传人”,国家卫健委发布1号公告,将新冠肺炎纳入《传染病防治法》与“非典”并列的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。1月22日,湖北省对新冠状肺炎疫情启动二级响应。随之,全国二十多个省市将新冠疫情作为“特别重大公共卫生事件”,纷纷启动一级响应。1月24日,湖北省将应急响应级别也调整为一级。对于传播如此迅猛的一种新发传染病,这样的预警是不是来得有些太迟了呢。

  四、武汉采取“封城”措施

  1.《突发事件应对法》第十一条:有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施,应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应;有多种措施可供选择的,应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。

  公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。

  第四十五条:发布一级、二级警报,宣布进入预警期后,县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外,还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害,采取下列一项或者多项措施:

  (八)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

  2.《传染病防治法》第四十三条:甲类、乙类传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定,可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区;国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施,并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。

  省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁;但是,封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区,以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的,由国务院决定。

  疫区封锁的解除,由原决定机关决定并宣布。

  面对疫情的防控压力,2020年1月23日凌晨,武汉市新冠肺炎防控指挥部发布第1号通告:武汉全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营;无特殊原因,市民不要离开武汉;机场、火车站离汉通道暂时关闭。根据《传染病防治法》,对这种千万人口以上大城市的疫区封锁,只有国务院有权作出决定,这也是新中国历史上首次因应对危机而采取的不得已之举。随着武汉正式宣布“封城”,紧接着湖北其他市(州)也相继采取了“封城”举措,湖北省外全国许多地方也开始实施了居民出行管控措施。

  湖北各地采取的“封城”举措在一定程度上起到了遏制疫情进一步扩散的作用,为各地的疫情的防控工作赢得了宝贵的时间。

  五、云南大理征用外地口罩

  1.《突发事件应对法》第十二条 有关人民政府及其部门为应对突发事件,可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后,应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。

  2.《传染病防治法》第四十五条 传染病暴发、流行时,根据传染病疫情控制的需要,国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内,县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资,临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。

  紧急调集人员的,应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的,应当依法给予补偿;能返还的,应当及时返还。

  2020年2月2日,云南大理市卫健局对从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩实施“依法”紧急征用,这种漠视国家法律,本位主义、官僚主义的作法引发广大网友的不满。

  根据《突发事件应对法》,为应对突发事件,政府确有征用单位和个人财产的权力,但《传染病防治法》规定县级以上的地方政府只能征用本行政区域内的物资,如果涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市范围内的征用,应该由国务院进行。重庆方面的防疫物资由云南方面征用,只有国务院才有这个权力。近日,因征用外地口罩事件,大理市委书记、市长已双双被免职。

  六、某些地方采取的“最严出行举措”有待商榷

  《突发事件应对法》第十一条:有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施,应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应;有多种措施可供选择的,应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。

  公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。

  第四十五条:发布一级、二级警报,宣布进入预警期后,县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外,还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害,采取下列一项或者多项措施:

  (五)及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告;

  (七)关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动;

  (八)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

  第四十九条:自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后,履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施:

  (二)迅速控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,划定警戒区,实行交通管制以及其他控制措施;

  (四)禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场所,中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;

  随着疫情的扩散,全国范围内不少城市虽未采取湖北的“封城”举措,但也实行了一定的居民管控措施。许多地方关闭了公园、影剧院、体育场馆等群众活动场所,限制年会、聚餐、商演等人员密集活动的举行,对进入宾馆、饭店、商场超市等场所的人员测试体温,对不佩戴口罩的进行劝阻,由此引发矛盾冲突的,还进行拘留。这些措施都是基于疫情防控之实际需要,也符合法律规定,是值得肯定的。

  不过,对个别地方采取的“最严出行举措”则有待商榷,比如,每户家庭每两天才能外出采购一次,限制居民在户外停留时间不能超过2小时,不区分本地和外地情况的不同,对私家车辆、交通运营车辆一概禁止上路,等等。新冠疫情的防控要在法律框架之内进行,另外,各地情况各异,也不能搞“一刀切”。

  作者简介

  杨洪波,职务犯罪辩护律师,北京市盈科律师事务所合伙人,中国致公党北京市委法律工作委员会委员,具有经济学学士、法学硕士双重专业知识背景。1997年取得律师资格,2000年正式开始从事执业律师工作。

  杨洪波律师一直致力于无罪辩护的研究和实践工作,擅长办理由安全事故引发的刑事追责以及其他职务犯罪类案件。他办理的内蒙赤峰“12.3”宝马煤矿爆炸案、同煤集团“3.23”瓦斯爆炸案、湖南洞口“6.27”高空坠落案等,均产生了广泛的社会影响。他的从业经历、成功案例曾被《人物周刊》、《楚天法治》、《中国安全生产报》、《劳动保护》等众多报刊媒体进行报导传播,产生了广泛的社会影响。 杨洪波律师关注安全生产监管领域,工作之余还笔耕不止,呼吁保护基层安监人员,大力倡导“依法治安”,反对搞“有罪推定”,并为安监人员普及相关法律知识,提高他们的自我保护能力。

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为什么这一次新冠肺炎疫情期间,闹情绪发脾气的大多是女人?

  疫情开始后,发生各种各样无理取闹的事情,对防疫措施不满意的,提各种要求的,怒怼防疫人员的,各种闹情绪发脾气。我很奇怪,发生这样事情的大多是女人,是不是在大压力之下,女人的抗压能力比较差,比较容易闹情绪,或者说是,女性比较矫情一点?

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  看看下面这些例子:

  3月22日,一段“疑似从泰国普吉岛回国女子大闹重庆机场”的视频引起网友热议。视频中,一名女子自称从泰国回国后,上海转机重庆,不仅拒绝隔离要求,还谩骂防疫人员“不要脸”;同时爆粗口大骂同行旅客,抢夺旅客信息表,在众目睽睽之下上演了一出“机场闹剧”。

  3月15日15时许,朝阳公安分局接某小区卫生防疫工作人员报警称:一女子拒不配合社区防疫工作。接报后,呼家楼派出所民警立即赶赴现场开展工作。经核查,梁某妍,女,47岁,澳大利亚籍,就职于拜耳医药保健有限公司,3月14日由首都机场入境进京,工作居留许可有效期至2020年9月5日。15日下午,本应在租住地居家观察的梁某妍,未戴口罩在小区内跑步,社区卫生防疫工作人员发现后进行劝阻,但该人情绪激动,拒不配合。民警到场后,对梁某妍进行了批评教育,要求其严格遵守疫情防控相关规定。据悉该女已被公司开除,100万年薪没了,并被中国相关部门限期离境。

  3月16日,一位海外归来的女子,因为集中隔离点不提供矿泉水而狂怼医护管理人员,随后被警察口头警告的视频引发网友广泛关注。“我不喝白开水,我要喝矿泉水,我要人权!”一名隔离区的女子因为喝水问题与工作人员发生争执,还想冲卡闯出去。一位穿着特警字样防护服的男子正在询问一位年轻女子:“刚才是否要冲卡闯出去?”随后特警对女子提出口头警告说:“这里不是宾馆,这里是隔离区。”但话还没说完,便被女子打断:“隔离区也要保障人权吧。我已经三天没有喝水了,你试过三天没喝水吗?”

  3月17日,山东出现了一起境外归国女留学生不配合检测的恶劣事件。这位女留学生从某个国家回来后,需要接受一个咽拭子的采集,用来检查她的咽喉等部位是否有发炎,但是,该女子却在采集的时候,犯起了“公主病”,以采集咽拭子不适为由,拒不配合防疫工作人员的检测工作,拒接防疫工作人员的电话,还拒绝上报体温数据。在采集咽拭子结束后,防疫工作人员还苦口婆心地提醒女子不要拒接电话,要上报体温,但是,该女留学生却态度恶劣地摔门,投诉甚至打电话怒骂防疫工作人员。

  3月1日,有一位黎姓女子,长期定居美国,工作美国,因在外参加活动,染上新冠肺炎。黎女士开始发烧出现新冠肺炎一些症状,但是她却在这个时候决定回中国。就这样,3月12日,黎女士携夫带子踏上了来中国的航班从美国归来,为了顺利逃回中国,上飞机前吃降烧药,躲过体温检测。为了不感染自己的丈夫和儿子,她单独坐在别的座位上。在确定飞机无法返航后,落地前的两个小时,她主动找乘务人员坦白——讲明公司有确诊案例,自己也有发烧情况。飞机降落后,因为她的个人行为,导致飞机上有59个密切接触者被隔离。3月13日,黎女士被确诊,3月16黎女士丈夫洪某某被确诊。而就在她丈夫被确诊的同一天,黎女士也因为故意隐瞒病情,涉嫌妨碍传染病防治罪被北京警方立案侦查。

新冠肺炎疫情防控税收优惠(所得税篇)

  随着新冠肺炎疫情的爆发,国家火速出台了许多税收优惠政策,旨在抗击疫情和帮助广大企业共度难关。虽然之前有转载国家税务总局的相关政策指引:助力抗疫!新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引,但是本文略有不同,是按税种来进行梳理,同时加入了个人分析和对规定的展开说明,本文主讲所得税相关优惠政策,增值税内容碍于篇幅之后再奉上,在此小僧先为您呈上本文;

  企业所得税

      特殊企业新购置设备可一次性税前扣除

   

      对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

   

      1、疫情防控重点保障物资生产企业名单,由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。

   

      2、该条优惠政策在政策管理等方面参照《国家税务总局关于设备器具扣除有关企业所得税政策执行问题的公告》(国家税务总局公告2018年第46号,以下简称46号文)的规定执行。

   

      经小僧查阅,46号文中值得注意的有如下几点:

   

      ①、新购置的相关,包括以货币形式购进或自行建造,其中以货币形式购进的固定资产包括购进的使用过的固定资产,购进的使用过的固定资产也可以享受本次税收优惠;

   

      以货币形式购进的固定资产,以购买价款和支付的相关税费以及直接归属于使该资产达到预定用途发生的其他支出确定单位价值,自行建造的固定资产,以竣工结算前发生的支出确定单位价值。

   

      ②、固定资产购进时点按以下原则确认:

   

      以货币形式购进的固定资产,除采取分期付款或赊销方式购进外,按发票开具时间确认;以分期付款或赊销方式购进的固定资产,按固定资产到货时间确认;自行建造的固定资产,按竣工结算时间确认。

   

      请注意本条抗疫税收优惠从2020年1月1日起施行,请注意购进设备的时间点。

   

      ③、固定资产在投入使用月份的次月所属年度一次性税前扣除。

   

      ④、根据自身生产经营核算需要,可自行选择享受一次性税前扣除政策。未选择享受一次性税前扣除政策的,以后年度不得再变更。

   

      是否选择一次性计入当期成本费用税前扣除,关键在于对于企业未来几年经营状况的预期,如果未来几年预期都是经营亏损,则有可能导致亏损过大,超过税法规定的亏损弥补年限而未能弥补,所以请结合企业经营情况进行判断。

   

      ⑤、请注意留存以下资料:

   

      有关固定资产购进时点的资料(如以货币形式购进固定资产的发票,以分期付款或赊销方式购进固定资产的到货时间说明,自行建造固定资产的竣工决算情况说明等)、固定资产记账凭证、核算有关资产税务处理与会计处理差异的台账。

   

      3、申报注意:企业在纳税申报时将相关情况填入企业所得税纳税申报表“固定资产一次性扣除”行次。

      小结:购进的使用过的设备也可享受税收优惠,请根据企业的经营预期选择是否一次性税前扣除。

      四大类困难行业企业亏损结转延长

      

      受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限由5年延长至8年。

   

      享受该条优惠政策需要注意两个条件:

   

      1、企业属于规定的困难行业企业,包括交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)四大类,具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。(《国民经济行业分类》可前往国家统计局网站查阅)

   

      请注意这里所提到的困难行业企业是由国家具体指定的,此次疫情波及各行各行,困难企业众多,目前政策帮扶对象仍有指定,此次主要是受疫情影响最为直接最为严重的几个行业,如果您的企业不属于这四大类,请持续关注国家后续出台的政策,很有可能这个范围会扩大,我们到时候也会更新相关政策。

   

      2、困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额(剔除不征税收入和投资收益)的50%以上。2020年刚刚开始,如果想要享受上述政策,请注意在本年度后续经营期间是否符合该条件。

   

      适用延长亏损结转年限政策的,应当在2020年度企业所得税汇算清缴时,通过电子税务局提交《适用延长亏损结转年限政策声明》(需要的朋友可以前往国家税务总局的网站进行下载)。

      小结:规定的四大类企业方可享受亏损结转年限延长,且四大类企业2020年度主营业务收入须占收入总额50%以上。

      企业为抗疫捐赠现金和物品可全额扣除

   

      企业通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品,或者直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

   

      1、享受全额扣除的捐赠支出,必须通过公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关或者承担疫情防治任务的医院进行捐赠,而且必须取得相关票据,如果是向承担疫情防治任务的医院捐赠,就以捐赠接收函作为税前扣除依据。

   

      公益性社会组织是指依法取得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织,每一年国家税务总局及相关部门会进行公布,但是公布不是很及时,如《财政部 税务总局 民政部公告2019年第69号》在2019年5月21日发文,公布的是2017年度第二批和2018年度第一批。企业捐赠之后可向公益性社会组织索取《非税收入一般缴款书》收据联,并加盖公益性社会组织印章。

   

      根据《财政部、国家税务总局关于公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除有关政策的通知》(财税〔2018)15号),通过县级人民政府及其部门进行捐赠,用于慈善活动、公益事业的捐赠支出也是可以享受税前扣除的,可这次条例规定却没说明是否包含县级人民政府及其部门,可能得看之后国家是否出台文件说明或者进行解释才能确定;

   

      另外请注意部分地区的行政级别较为特殊,如北京国税之前在做汇算清缴解答的时候,曾指出“按照行政级别,我市乡镇政府与省以下的县级政府级别相同,因此企业通过乡镇政府或其部门进行的捐赠符合公益性捐赠的要求。”所以,在具体操作的时候,如有疑问,请向地方税务局进行咨询。

   

      2、相对于以前的条款,本次新增承担疫情防治任务的医院作为受赠方,扩大了捐赠范围,表明国家鼓励和支持大家一起共抗疫情,如果是向承担疫情防治任务的医院捐赠,就以捐赠接收函作为税前扣除依据自行留存备查。

   

      3、捐赠资产的价值确认

      

      ①货币性资产捐赠,则按照实际捐赠金额确认;

      

      ②非货币性资产捐赠,应当以其公允价值确认。捐赠方在捐赠时,应当提供注明捐赠非货币性资产公允价值的证明。如果捐赠购进的资产,购进和捐赠的时间间隔不大,则以购进的市场

  价格确认捐赠资产价格,购进发票可以作为证明资料。

      享受该优惠政策,采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的方式,并将捐赠全额扣除情况填入企业所得税纳税申报表相应行次。

     小结:全额扣除的捐赠支出需要通过公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关或者承担疫情防治任务的医院进行捐赠,而且必须取得相关票据。

  个人所得税

      1、对于参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者,其取得按照政府规定标准(包括各级政府规定的补助和奖金标准)的临时性工作补助和奖金,免征个人所得税。

      

      享受的主体只是参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者,其他人员不得享受。

      对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金,比照执行

    

      2、单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),不计入工资、薪金收入,免征个人所得税。

    

      节后复工,企业会给员工发放口罩或其他防护用品较多,会计处理建议,一般企业发放的口罩等物品,可以作为劳保用品入账,作为劳保用品可以全额税前扣除,但是如果作为福利费入账,则会挤占福利费限额,导致福利费有可能超限额而不能够全额税前扣除。

      3、个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品,或者直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

      个人捐赠同企业捐赠事项规定相似,同样需要注意取得票据和通过符合规定的机构进行捐赠,具体参照本文企业捐赠部分。另外,因为疫情突然,相关环节未能够及时完善,可能存在暂时无法从医院取得票据的情况,个人可暂凭捐赠银行支付凭证扣除,在捐赠90日内及时取得捐赠票据即可。

      写在最后:新政策在发布之初,在一些具体问题上可能存在不清楚的地方,一般都会有后续的新法规进行补充或者由官方做出解释,请您持续关注后续的官方新闻,我们也会持续跟进,欢迎关注我们的wxgzh:易审。