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国际旅游岛先行试验区体制调整 将与陵水融合发展

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  国际旅游岛先行试验区管理体制调整、规划优化,将与陵水一体化发展县区融合出新局

  体制调整凝聚力量

  12月4日,在试验区垃圾转运站项目现场,挖土机、工程车辆、工人共同组成了一幅繁忙的画面。然而,谁能想到这个占地面积15亩、投资仅4000多万元的小项目,曾“三停三复”,停工时间达一年半之久。

  “之前由于管理体制不顺,征地拆迁工作进展缓慢,项目无法实施。”中国铁建股份有限公司海南国际旅游岛建设管理指挥部副指挥吴雷雷说,中铁建承建的包括垃圾转运站在内的试验区道路、市政等基础设施项目,不少因为上述原因而停滞。

  今年9月20日,省委从陵水和试验区实际出发,做出调整试验区管理体制的决定,试验区党工委、管委会与陵水县委、县政府合署办公,实行“两块牌子,一套人马”。

  管理体制的调整,有效凝聚了各方力量。陵水与试验区共同成立了6个工作组,开展征地拆迁资金的清点核实;同时,深入黎安镇、新村镇、三才镇各村、组,与群众面对面沟通,重启征地拆迁工作。仅针对垃圾转运站项目,就召开了2次协调会、2次现场会协调解决问题,让项目在体制调整后的10天内完成复工。

  “就像睡醒了一样,大家都打起精神了!”吴雷雷说,到12月9日,中铁建承担的5个已开工的基础设施项目全部复工完毕。

  管理体制虽变,但是试验区将建设成国际旅游岛建设先导区、中国最大的文化产业集聚区、滨海城市示范区及世界一流的度假胜地的定位和标准却没有变。

  陵水县委书记,试验区党工委书记、管委会主任麦正华表示,管理体制调整后,县区思想同心、目标同向、工作同力、行动同步,贯彻落实省委、省政府的部署,创新开发模式和招商合作,坚持高标准高质量,把试验区打造成为全省经济新增长点和国际旅游岛建设新亮点。

  治理积患重振信心

  一年多以来,受涉案因素影响,加之企业持观望态度,试验区大多数项目处于停滞状态。重振信心,成为管理体制调整后的第一要务。

  机械检测、钢筋除锈、排栅拆除……11月30日,已停滞一年的海洋主题公园项目恢复施工。

  海南富力房地产开发有限公司开发部经理姚伟雄坦言,“公司决定复工就是看到了体制调整后的新气象,让我们有了信心。”

  “一个月内,陵水和试验区主要领导分别组织国土、住建、海洋等部门召开4次专题会议、两次会谈。麦正华书记要求我们每天至少与他联系一次,”姚伟雄说,“领导干部着急了,对我们来说就是好消息!”

  为此,试验区正在理顺运行机制、与企业完善合同协议、处理遗留问题,同时建立常态化联系机制,及时了解并解决项目推进过程中存在的问题,逐渐恢复企业对试验区的发展信心。截至目前,文黎大道延伸段、海风小镇公建、海风小镇市政、海洋主题公园等项目陆续复工。

  经济的发展,不仅需要企业的信心,也需要群众的信心。过去1年来,由于开发进展缓慢、民生工程滞后,部分群众对试验区发展心存疑虑,阻工、上访等事件时有发生。

  “其他乡镇的村庄道路都是水泥路,我们还是泥土路,坑坑洼洼的,像波浪一样。”黎安镇后岭村支部书记刘明贵说,路上工程车很多,灰尘很大,老百姓苦不堪言。

  黎安镇镇长郑启荣介绍,黎安镇由试验区统一规划重建,在之前的体制下,道路、饮水工程、学校、医院等民生工程很难落地。试验区并非一朝一夕就能建成,老百姓现在的生产生活难题不能忽视。

  今年10月,县区领导干部深入黎安镇各个村组了解民情,梳理了28个当前急需解决的问题清单,并充分利用体制调整后的优势,逐一提出解决方案。“国庆后启动了进村道路修复施工,计划1个月内完成,实际上10天就完成了。”郑启荣说,结合试验区规划和县里的安排,明年将实施镇墟排污、幼儿园、农村公路硬化、农田水利等民生工程。

  短期民生问题的解决与试验区长远发展相结合,恢复了老百姓的信心。刘明贵说:“之前有些人还不愿意搬到海风小镇,现在都在打听海风小镇的建设,希望能早点搬。”

  融合发展县区共赢

  从地缘上看,位于陵水东南部的试验区,与陵水本为一体。管理体制调整后,试验区如何与陵水、大三亚旅游经济圈融合发展?

  “试验区的规划总体而言是非常先进的,起点和境界都比较高,但是也存在一些瑕疵,规划相对封闭,不接地气,没能与陵水更好地衔接。尤其是我省启动‘多规合一’试点后,问题更加突出。”试验区管委会负责人表示,需要对试验区规划进一步优化,让产业布局和基础设施方面更好地融入琼南旅游经济圈和陵水。

  麦正华告诉记者:“我们已经联合广州国际咨询公司对试验区总体规划、发展方向、开发模式、产业布局、功能定位等进行全面梳理,科学评估,并在此基础上进一步优化提升,确保实现与陵水深度融合,一体发展;确保与全省重大战略有机衔接。”

  据透露,未来陵水将推进一区三湾(试验区、清水湾、香水湾、土福湾)一体化开发,产业布局上将统筹安排,避免同质化。例如,试验区与阿里巴巴集团的合作项目,将改为以陵水为主体,承接并深化与阿里巴巴集团的合作,通过互联网+农业、旅游、文化等产业体系培育,助推智慧、低碳城市建设。

  而在基础设施方面,试验区与陵水将实现资源共享,短时期内不再开工建设自来水厂、污水处理厂等市政工程,而是利用陵水现有供水、污水等设施。同时,完善交通网络,连接海棠湾、清水湾、试验区、陵水县城,实现试验区与陵水、三亚的互联互通。 (本报椰林12月10日电)

  短评:落一子活全盘

  省委做出将国际旅游岛先行试验区党工委、管委会调整为陵水县委县政府所属机构这一管理体制调整仅仅两个多月,一批停工1年之久的项目便陆续复工。这不但是先行试验区开发建设重新走上正轨的新气象,也是为全省投资项目百日大会战、为“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局锦上添花的一笔。如此迅疾的转变,既源于省委审时度势,从陵水和试验区实际出发做出的调整决定,也来自于县区党员干部主动作为、真抓实干、只争朝夕、一天也不耽误的工作作风。管理体制调整,使得陵水和试验区的融合发展前景豁然开朗。体制顺了,目标一致了,试验区就能与陵水深度融合,一体发展,产业布局上可以统筹安排,并与全省重大战略有机衔接。期待试验区坚持高标准高质量,创新开发模式,成为全省经济新增长点和国际旅游岛建设新亮点。

  (下一步儋州和洋浦融合发展是海南发展一个关键点)

国际旅游岛先行试验区管理委员会党政办公室招人啦

  陵水黎族自治县人力资源和社会保障局 海南国际旅游岛先行试验区管理委员会党政办公室 关于2016年选调海南国际旅游岛先行试验区事业单位工作人员的公告

  2016-02-26来源:县人社局 评论 (0条)

  陵水黎族自治县人力资源和社会保障局

  海南国际旅游岛先行试验区管理委员会党政办公室

  关于2016年选调海南国际旅游岛先行试验区

  事业单位工作人员的公告

  因工作需要,经县委、县政府同意,决定面向全县公开选调12名事业单位工作人员。现将有关事项公告如下:

  一、选调原则

  (一)实事求是、客观公正;

  (二)德才兼备、以德为先;

  (三)公开、平等、竞争、择优;

  (四) 按岗位条件筛选与考察相结合;

  (五)个人意愿与组织安排相结合。

  二、选调范围

  全县事业单位工作人员。

  三、选调职位职数、条件

  此次公开选调职数、条件表详见《2016年海南国际旅游岛先行试验区选调事业单位人员计划表》。

  四、选调程序

  公开选调工作按照发布公告、报名、资格审查、面试、考察、确定选调人选和办理调入手续等程序进行。

  (一)报名时间:2016年2月29日—2016年3月2日,逾期不予受理。每天上午8:30——11:30,下午15:00——17:00。

  (二)报名地点:陵水黎族自治县椰林镇丽安路就业培训大楼3楼人事管理室。

  (三)报名要求:

  报名人员持本人身份证、学历证书的原件和复印件(一式一份),下载附件2(选调报名表)并如实填报,在规定时间内到指定地点报名(可委托他人代报名)。

  咨询电话:

  陵水黎族自治县人力资源和社会保障局:83322616

  海南国际旅游岛先行试验区管理委员会党政办公室:

  83302189。

  附件1:2016年海南国际旅游岛先行试验区选调事业单位人员计划表

  附件2:2016年陵水县选调海南国际旅游岛先行试验区事业单位工作人员报名表

  陵水黎族自治县人力资源和社会保障局

  海南国际旅游岛先行试验区管理委员会党政办公室

  2016年2月26日

中央民族大学海南校区有望落户陵水—国际旅游岛先行试验区

  海南最大的败笔就是缺乏优秀的教育资源,

  人才匮乏、综合竞争力薄弱、工业基础起点低、收入与消费不对称发展,楼价高企,人口密度小、地缘劣势等一直是制约海南发展的因素。

  要知道强大的科技产业园、科学研究院、书香浓郁的大学集群是推动当地经济发展的不可或缺重要因素。《国际旅游岛》我们当初的国际?特色旅游产业?体育博彩?自贸区?搞建设雷声大,雨点小。

设立国际旅游岛,海南申请综合试验区进展顺利(转载)

目前位置:首页 >旅游动态

  设立国际旅游岛,海南申请综合试验区进展顺利

  2007-7-23 08:55:39

  

    

     编者按:从本世纪初以中国(海南)改革发展研究院为代表的一批智囊机构和社会精英多次提出扩大旅游开放、推动南海开发等建议,到今年4月份海南省正式提出建设国际旅游岛,经过了7年时间的沉淀,“建设国际旅游岛”的理念也逐步完善。证券导报采访了海南申报“国际旅游岛”的进程,同时也邀约研究人士对这一政策进行诠释。

    

    在建省20周年即将到来之际,海南省政府与国家旅游局联合向国家申请在海南设立国际旅游岛综合试验区。“我们已经将方案上报国务院,尽管目前尚无结果,但进展比较顺利。”海南省旅游局有关人士告诉《证券导报》“财经海南”记者。

    

    据知情人士透露,海南已成立了海南省旅游管理委员会,以省领导牵头,涵盖旅游、交通、发改等相关部门来抓这个事情。

    

     国际旅游岛谋划已7年

    

    事实上,成为“国际旅游岛”,一直是海南各界的殷切期待。

    

    早在本世纪初,以中国(海南)改革发展研究院为代表的一批智囊机构和社会精英,就多次提出包括扩大旅游开放、推动南海开发等建议。2002年“建设国际旅游岛”作为完整的概念浮出水面。

    

     2005年,在制定海南省经济社会发展第十一个五年规划过程中,海南省政府决策研究机构组织开展了海南未来发展战略研究,形成了这样的共识:以旅游业为龙头的现代服务业将成为未来海南的核心支柱产业。与之呼应,构建国际旅游岛、推进旅游业的转型升级作为配套措施,被真正纳入决策视野。

    

    到了2006年,在年底的海南全省经济工作会议上,时任海南省省长的卫留成提出:要瞄准建设国际一流休闲度假旅游目的地的目标,促进海南旅游的转型升级,通过大旅游的发展带动现代服务业的发展。

    

     2007年年初,在海南省人民代表大会上,当时的代省长罗保铭所作的政府工作报告再次提出:加快旅游产业转型升级,努力打造国际休闲度假旅游目的地。

    

     2007年4月26日,海南省五次党代会上正式提出:扩大旅游开放,推动国际旅游岛建设。几乎与之同步,海南省政府与国家旅游局共同向国务院递交了建设国际旅游岛综合试验区的申请。

    

    至此,“国际旅游岛”这一概念真正走进了海南省经济社会发展的前台。

    

     初步规划蓝图已现

    

    海南省设立国际旅游岛综合试验区有着现实的考量。近年来,海南旅游业发展势头良好。2006年,海南省接待过夜游客1605.02万人次,同比增长5.84%,旅游总收入为141.43亿元,同比增长13.10%;2006年海南的入境游客和外国游客的增幅在全国各省市中列居首位。各方情况显示,旅游业已经成为海南最具特色、最具潜力和国际竞争力的产业。

    

    此外,海南省设立国际旅游岛综合试验区更有着先天优势。“我国300多万平方公里的海域有200万平方公里在海南,海南的海洋旅游资源具有不可替代性,热带岛屿旅游资源丰富独特、品位高,生态环境良好,在我国能与世界著名的海岛度假胜地如夏威夷、巴厘岛、普吉岛等相媲美的只有海南。设立海南国际旅游岛综合试验区,是充分发挥海南的资源环境优势,提高我国国际旅游竞争力的必然选择。”海南省政府在上报国务院的《关于设立海南国际旅游岛综合试验区的工作方案》中如是说。

    

    据知情人士透露,设立海南国际旅游岛综合试验区总的目标是,把海南建设成为中国最大的海洋旅游中心、最大的海上旅游运动基地、世界一流的海洋旅游休闲度假胜地,成为中外游客向往的购物天堂、度假天堂。近期目标是,经过5年时间的努力,大力推进海洋旅游、度假旅游、入境旅游基地建设,提高海南旅游在亚洲、欧洲特别是韩国、日本和俄罗斯等市场的认知度;中期目标是,向全球营销海南,不断提高海南旅游的国际知名度和美誉度,打响“中国热带海岛,东方度假天堂”的品牌,用10至15年的时间,为建成海南国际旅游岛综合试验区打下坚实基础;远期目标则是,经过20年左右的时间的奋斗,把海南建设成为中国最大的海洋旅游中心,世界上最大的海洋运动基地,世界一流的海洋旅游休闲度假胜地。主要旅游产品达到国际水准,城市建设、公共服务设施、现代服务业等适应世界发展潮流,综合环境能满足中外游客的各种需求,建成认知度高、可识别性强的国际旅游综合试验区。

    

    据了解,设立海南国际旅游岛综合试验区先行试验的主要内容为:一、实行更加开放、更加便利的出入境政策。请求国务院给予海南最大范围的免签证政策。在原批准21个国家5人以上的旅游团来海南实行15天的免签证政策基础上,实行这21个国家的公民个人来琼旅游免签证,再扩大一批国家5人以上的旅游团来海南旅游免办入境签证。对来海南的国内游客,可以办理有关手续延伸至东盟国家连程旅游。二、实行旅游商品的免税政策。请求国务院批准海南在机场口岸设立免税品商店的基础上,允许三亚、海口、文昌、琼海等重要旅游城市在市内设立免税商店,来琼境外游客可进入免税商店购买商品,境外游客在免税品商店中购物实行退税制度。

  诠释海南国际旅游岛

    

    决策背后的考量

    

    建设国际旅游岛的重大决策部署,是海南省决策高层在全面审视、正确把握省情的基础上,努力寻求海南发展新突破的又一尝试。背后隐含着一系列的重要考量:

    

    第一,海南未来经济发展的产业定位。建省初期,曾围绕海南的主导产业的定位进行了较长时间的争论,直到“一省两地”产业发展方针的确立才统一了思想。近年来,海南在热带农业、新兴工业等领域培育成长起一批支柱产业,带动了经济总量和质量的迅速提升。但是,随着经济社会的加快发展,农业在国民经济结构中的比重必然会逐步下降,而海南岛的生态环境对工业的承载力有限,发展工业的基础条件也相对薄弱。站在历史的角度去分析就会发现,海南真正的优势和潜力在旅游,未来引领海南走向世界、抢占发展制定点的产业在旅游。正如卫留成同志所指出的那样“未来5年、10年、15年或者更长一段时间,海南省真正能够影响中国的,能够给中国做出贡献的,不是海南的工业,也不是海南的科技,而是由于海南独特的、不可替代的自然环境,以及在此基础上发展起来的大旅游产业。”作为中国唯一的热带岛屿,同时又是国内乃至世界上现存的为数不多的未被污染的地方,具有典型的热带滨海风光的海南将必然会成为一个具有生机和活力的国际旅游目的地。

    

    第二,海南在新一轮区域竞争和改革开放中的角色选择。在中国深化改革和对外开放的梯次推进中,海南曾经走在了前沿:率先建立了省直管市县体制、率先实行市场决定价格机制、率先推进以股份制为主体的国有企业改革、全面推进了以养老、工伤、失业、医疗保险为主体的社会保障制度、开放了重要港口、设立洋浦经济开发区并赋予全国最优惠政策......当时改革开放的动力主要来自于党中央、国务院给予的特殊政策。历史走到了今天,中国全方位开放的格局已经形成,以优惠政策为主要特征的改革开放模式,正在被以自我创新和综合改革试验为主要特征的新一轮改革开放模式所取代。上海、深圳、天津、重庆等正在各自优势领域进行着新一轮的综合改革试验。同时,国内区域竞争更加激烈:东部要率先实现现代化、东北在振兴、中部在崛起、西部在大开发。海南要在新一轮的改革开放和区域竞争中抢占一席之地,必须把握好自己的角色。这就要把自己摆在全球发展、全国发展的大格局中找准自身的优势。显然,最现实、最有优势的突破点就是“旅游”。依靠得天独厚旅游资源和优良自然环境,并充分利用优越的地理条件和港航条件,建立国际化的旅游目的地,将使海南岛的国际形象和特征更加清晰,定位更加鲜明。

    

    第三,完成海南大特区新使命的根本要求。2001年,江泽民同志到海南考察,要求海南在体制创新方面迈出更快、更大的步伐。在党的十六大报告中,江泽民同志又进一步指出:“鼓励经济特区和上海浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列”。2003年7月,温家宝同志在深圳考察工作说,“在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,要继续办好经济特区”,“经济特区要进一步当好改革开放和现代化建设的排头兵、发挥示范作用”。去年,胡锦涛同志更是明确提出指出:要“努力构建具有海南特色的经济结构、产业特色和更具活力的体制机制,突出经济特区的'特'字,推动海南经济社会又好又快地发展”。显然,海南大特区的使命在新的历史时期不仅没有消失,而且被赋予了新的内涵。为此,省五次党代会向全省各族人民发出了“重特区意识,重振特区精神”的号召,也是郑重承诺。并在充分研究的基础上,提出了建设国际旅游岛、构建洋浦保税港区等一系列重大的改革开放的新思路。显然,作为其中的重要一环,建设国际旅游岛,从旅游业切入进行体制和机制创新尝试,把国家确定的对外开放和制度创新方面的重大举措放在海南先行先试,是海南完成特区新使命的重要途径,

    

    第四,海南旅游业转型升级的重要载体。建省办经济特区以来,海南旅游业从一个不起眼的小行业发展成为支柱产业,产业规模不断壮大,基础设施日趋完善,经济总量不断提高。但是,与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界其他著名的旅游岛屿相比,海南旅游产业发展还存在国际知名度不高、规划水平较低、旅游精品不多、产业规模偏小、旅游服务不配套等突出问题。土地面积不到海南20%,人口数量不到海南40%的巴厘岛,每年接待境外游客超过150万人,旅游收入超过20亿美元,旅游业对GDP的贡献率超过50%。近年来,受到博鳌论坛、航权开放、“9十2”区域合作等重大开放措施的直接影响,海南旅游经济结构正加速转型升级。据统计,2006年,外国游客和旅游外汇收入呈现强劲增长态势,分别增长72.88%和78.36%。从海南旅游自身发展实践就充分显示出,开放性是旅游产业的真正生命。目前,旅游业作为世界经济最活跃、最具发展潜力的新兴产业,也是WTO关于服务贸易自由化进程中最引人注目的领域,其开放的进程在不断加快的.局部地区开放或全方位开放的旅游服务及其相关领域的自由化已成为世界各国旅游业发展的主流。要使海南的旅游业确良发展成为未来海南的核心支柱产业,就必须抢抓历史机遇,以国际旅游目的地的标准进行规划建设,以建设国际旅游岛为重要载体,尽快提升以旅游业为龙头的第三产业的素质和水平,有规划、有步骤地对全岛现有的旅游设施、接待设施、服务设施进行国际化的改造,努力提供国际标准的旅游服务。

    

    政策内涵

    

     一、概念

    

    国际旅游岛是以岛屿参与世界经济发展分工合作中形成的.根据其发展条件和比较优势,选择旅游产业作为其主要的产业,并依托此产业功能体系产生强大的国际客源聚集能力,而形成的岛屿经济文化发展形态。国际旅游岛包含两个其本要件,一个是旅游业主导,即旅游业成本岛的支柱产业或主导产业;二是国际化,即在旅游产业领域内,实现旅游服务自由、国际化,具有超国界吸引力,客源市场广泛且面向世界各地。

    

     二、特点

    

    国际旅游岛的主要特点是:人员、物资、资金进出充分自由、方便、快捷;“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素丰富多元,品位高雅;旅游业的开发、经营、管理、服务实现国际化、信息化。具体来讲:一是岛屿旅游形象鲜明,旅游资源品位高,旅游产品丰富,达到世界级标准。二是以旅游业为龙头的现代服务业占国民经济主导地位。三是拥有通达世界主要地区的国际化交通、通讯网络体系。四是旅游服务基础设施完善,能满足不同国家旅游者不同爱好和消费层次需求。五是国际国内游客众多,接待规模在同类旅游地区位居前茅,其中国际游客数量、旅游外汇收入及其所占比重较高。六是为国际旅游者创造良好的旅游环境,提供简便的入境手续,具有良好的国际语言通行环境和标识系统,完善的医疗、安全保障体系,文明的居民素质,良好的政府形象,较高的城市管理水平等。海南国际旅游岛建设的总体目标是,力争用10-15年左右的时间,把海南建设成为世界一流的旅游服务国际化、生态环境持续良好、海岛生态旅游特色鲜明、旅游环境安全、中外游客向往的国际热带海岛度假休闲旅游目的地。

    

     三、内涵

    

    在借鉴一些国际旅游岛的经验之后,海南省有关研究部门勾划出了海南国际旅游岛的理想设计,其政策内涵主要有:

    

    一是实行入境免签。对海南来说是进一步扩大国际游客的免签范围,为游客进出海南岛提供尽可能的方便和自由。海南目前经国家批准,已对21个国家和地区的游客,在指定的旅行社组团下给予免签,时间为15天。建设国际旅游岛后要争取:免签的范围由团体扩大至个人;扩大免签证的国家和地区,可考虑在与海南有直航的周边国家、或建立正式外交关系的国家与地区,均建立可入境免签协定;免签时间适当延长。“免签证”政策是实施国际旅游岛有主要特征,也是旅游服务国际化的趋势。

    

    二是全面开放旅游产业及相关产业。就是旅游市场实现全面放开,同时扩大旅游相关产业的开放,如旅游餐饮业、文化、会展、体育产业等。

    

    三是实行旅游零关税。给予海南旅游主要产品零关税的政策,设立免税商场,境外游客在海南定点商场购买的特定商品,实行出境退税制度。同时,对从事旅游产业的开发与经营,进口自用设备免征关税等。

    

    四是扩大航权开放。在我省已经实施的第三、四、五航权开放的基础上,争取实施更加开放的航权政策,使海南岛的上空成为自由的天空。

    

    五是实行更加开放的海洋旅游政策。这是对海南国际旅游岛建设的特定设计安排。

    

     预期效应

    

    一是直接带动现代服务的发展,改善经济结构。旅游业是最终消费产业.同时,由于旅游业涉及到″吃、住、行、游、购、娱″等多个方面,间接影响的有金融、保险、通讯、医疗、农业、环保、印刷等58个部门,几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和门类。一个地区只要加快发展旅游业,不仅可以扩大服务业的规模,还可以改造、提升传统服务业,促进金融、信息等现代服务业加快发展,促进产业结构优化升级。因此,设立″中国海南国际旅游岛综合试验区″,构建以旅游为龙头的现代服务业体系,将有效促进海南的经济结构、产业结构的优化升级,更好地引进外需、拉动内需、促进消费,这对岛屿型经济特点明显的海南尤显重要。据有关研究测算,在中国旅游收入每增加1元,可带动第三产业相应增加10.7元,旅游外汇收入每增加1美元,利用外资额则相应增加5.9美元。旅游业的发展明显带动直接和间接相关产业的同步发展。

    

    二是带动海南对外开放,提升海南国际化程度。推进国际旅游岛建设,必然要按照国际化旅游标准的要求,完善旅游基础设施设备的国际化配套服务功能建设;按照国际化标准,对海南海特色旅游资源进行产业设计与配套建设;加强旅游国际合作,加快国际旅游信息服务体系的建设,加快国际化旅游管理、服务人才的培养,培育良好的国际旅游环境氛围。因此说,国际旅游岛建设的过程,就是海南走向世界的过程,就是提升国际化程度的过程。

    

    三是推进政府管理创新,与国际对接。国际旅游岛建设对政府施政方式也是一次革命,它必然要求对现行管理理念、管理体制按照国际化要求进行改革。这就要进一步转变政府职能,尤其是要明晰政企职责,实行政企分开,把各级旅游管理部门力量集中到宏观产业指导上来;要改革和完善各级旅游管理人员的选拔、任用制度,提高旅游管理水平;改革行政审批制度,规范审批行为,增强政策的透明度和公开性,加强旅游行业地方标准的制定和实施,为旅游业的发展提供良好的管理环境;建立一批旅游信息咨询、旅游企业及旅游人才交流等方面的中介机构,并使之成为加强行业自律的主体。这些措施的效应,将直接推动政府管理的创新。

    

    四是带动整个社会文明程度的提高。国际旅游岛的建设将会使海南成为世界经济界、文化界、政界等各个领域的名流人士汇聚的地方,从而带来最新的科技、信息、理念,世界文明将在这里碰撞、繁衍,这必然会对海南经济、政治、文化、社会生活的各个层面产生深刻而深远的影响,带动整体社会文明的变化和提升,使海南与世界真正牵手,融入国际化潮流。 作者:蔡仁潭、穆克瑞

  

   来源:证券导报  

    

  

  

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