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国际旅游岛先行试验区管理委员会副主任被查(转载)

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   原标题:国际旅游岛先行试验区管理委员会副主任被查

9月8日,记者从海南省纪委获悉,海南国际旅游岛先行试验区管理委员会副主任、海南省国际旅游岛开发建设有限公司总经理杜伟涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

杜伟,男,1962年11月出生,四川盐亭人,汉族,在职研究生学历,教育学学士学位,高级经济师,1983年7月参加工作,1985年9月加入中国共产党。历任四川省绵阳市体育运动委员会副主任、党组成员、党组副书记,市体育运动委员会主任、党组书记,市体育局局长、党组书记,市人民政府国资委党委委员,市投资控股集团公司董事长、总经理、党委书记,市旅游集团公司董事长,海南省旅游发展委员会旅游开发处处长。(记者李学山)

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试探讨,国际旅游岛先行试验区拟选址琼海,的决策是否符合经济规律

国际旅游岛先行试验区拟选址琼海 拥有省级审批权

  海南日报

  政策内容

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  .先行试验区拟选址琼海龙湾,地处海口和三亚之间,连接南北,承载带动海南东部旅游业发展的重任。同时,龙湾具备土地储备优势,港区、海洋等资源优势,交通基础设施较好,可以借力博鳌亚洲论坛,发展会展业。试验区规划用地38平方公里,一期19.2平方公里。实行集中管理,统一规划,统筹开发。

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  这种交通便利,很可能不是带去资源去琼海,而是,按照经济规律,带走起源去三亚。

读不懂“国际旅游岛先行试验区”

“国际旅游岛先行试验区”本月6日挂牌了,是媳妇揭下面纱见到了公婆,但怎么看,也看不清这位神秘媳妇的面目,老百姓更读不懂她。

   据报道,“国际旅游岛先行试验区”试验的主要内容是:一、特殊政策试验,包括免税购物、体育彩票、西南沙旅游、航权、游艇邮轮水域开放、游客签证开放等的试验;二、开发模式试验,以政府为主导、以市场为手段、以企业为主体、以对外开放和加强国际合作为途径的试验;三、体制、机制创新试验,在试验区内成立试验区党工委和管理委员会,代行省委省政府授予的行政职能,享受省级政府的相关行政审批权;四、产品创新试验,主要是特殊政策的产品、满足不同需求的产品、建筑风格独特的产品、发挥独特作用的产品以及服务管理标准国际化的产品创新;五、投融资模式创新试验,设立服务于国际旅游岛建设的新型投融资平台,探索多元的融资渠道,探索适合园区发展的离岸金融业务等。

   国务院批准建设的海南国际旅游岛,是海南经济特区优惠政策的扩充和提升,其特殊政策的受益面,从批准之日起就覆盖整个海南岛,没有像中国推行改革开放政策,先东后西,先南后北,先沿海后内地,先进行试验,后逐步推进的那种发展格局,而是一次性放权,让海南一项一项地因时、因地、因势错落有致地进入建设程序,在战略上是整体推进,在战术上是各个击破。海南从1988年建省办经济特区以来的二十多年中,认真落实中央给予的若干优惠政策,在机构改革、经济体制、社会结构、观念意识等层面,都展现了在国内“独具特色”的态势,尽管在不少方面、不少领域还不尽如人意,但在特色社会主义建设中是领了风骚之先,有所创造,有所建树。可以说,中央把建设国际旅游岛这样在中国历史上没有先例、在国际上也为数无几的重大决策交给海南省委和政府,是对海南综合素质的充分肯定的。中央同意建设国际旅游岛同二十年前中央批准设立洋浦经济开发区有着层次的区别,前者是海南经济特区层面的整体提升,后者是建设海南经济特区的局部探索和试验,在这个意义上说,建设国际旅游岛,不存在什么先行试验;如果还需要试验,“建设海南国际旅游岛”就还处于探索阶段,不是“成竹在胸”,而还是在“摸着石头过河”,摸到“石头”就往前走,摸不到“石头”就往回走。这种心态,在中央关于同意海南建设国际旅游岛的决定中找不到任何影子。

   “国际旅游岛先行试验区”设立在琼海市的龙湾港,一个2600余亩面积的港口。从去年8月发布的国际旅游岛先行试验区试验的五点主要内容看,这种“先行试验”让人无法理解。仅举第一点为例:“特殊政策试验,包括免税购物、体育彩票、西南沙旅游、航权、游艇邮轮水域开放、游客签证开放等的试验。”这些政策是在一个港口进行试验呢,还是在这个港口制定有关实施细则呢?如果说,免税购物、体育彩票、西南沙旅游、航权、游艇邮轮水域开放、游客签证开放等政策的实施,需要从一个港口开始,是在搞游戏;如果需要像道教炼丹一样,在龙湾港研究制定这些政策的实施细则,赋予先行试验区省一级的决策、审批权限,只能让人失言。而其实,税购物、体育彩票、游艇邮轮水域开放、游客签证开放等已经先后实施;这几项政策的实施,先行试验区无论如何描眉点唇,也不可能超越三亚、海口的条件,如果一定要搞什么先行试验区,三亚、海口就是现成的、最理想、最具备条件的区域。至于西南沙旅游、航权开放等,不是海南省本身能够伸手可及的。先行试验区职能的第二点无任何创新内容,“以政府为主导、以市场为手段、以企业为主体、以对外开放和加强国际合作为途径”还需要试验吗?这个经验在上世纪九十年代末,海南已经形成。先行试验区职能的第三点并非是政府分权,而是有叠床架屋之嫌,违背精兵简政的机构改革原则。其实,在先行试验区负责人员的任命上,就已经看出了这个轨迹。

   建设国际旅游岛有否先行试验的必要?实施国际旅游岛政策需要先行,但绝对没有试验的必要。先行是为了探索路子,怎样才走得稳当一点,这同试验是两码事。比如免税购物政策,需要在旅游重点城市三亚和海口先行,积累经验,然后逐步扩大到一些重点旅游市县,如琼海、文昌、儋州等,比较均衡地覆盖全岛,但不可能是全岛免税;全岛免税是另一种意义了,就是“自由岛”,这是海南一部分人心中的梦。还有一些特殊政策包括文化娱乐、竞技体育的特殊政策,也需要先行,控制在一定的范围内,体现“国际旅游岛”的特色。国际旅游岛政策在海南岛具有“普遍价值”,目标是既定的,明确的,不是在探索,而是在在实施,争取在十年时间内全面实现中央和国务院的建设要求。

   海南建设国际旅游岛,必须认真总结我们在落实党中央、国务院授予海南经济特区政策包括洋浦经济开发区政策的得失,为何“得”了,为何“失”了。海南体改研究院在总结海南消化、使用中央给予海南经济特区的优惠政策时认为,约有30%的政策得到使用,70%过期而作废了,严重存在政策用不够、用不足问题。中央同意海南建设国际旅游岛的决定中,每一点意见,目前在国内都是具有最高的含金量。如何把这大把“金”用好、用足、用到能让海南闪光的点子上,是考验决策者们的水平和胆略。在意识形态上,中国人有自己的价值观念;在经济上,则以西方作为自己的标杆。国际旅游岛建设不仅仅是经济的,也有文化的,也有价值观念的,海南国际旅游岛建设的标杆应该是“国际”二字。我们在唱红歌时,不但唱《东方红》,还要唱《国际歌》,目光要超越南海,超越长城,这样才能建设一个真正的国际旅游岛。

国际旅游岛先行试验区拟选址琼海 拥有省级审批权(转载)

如何更好地探索和落实中央赋予海南国际旅游岛的特殊政策、探索大型园区开发模式、发展孵化国际旅游岛高端旅游产品、搭建国际旅游岛建设的投融资平台?

    商报记者昨日从试验区筹备办公室获悉,我省将在琼海建设国际旅游岛先行试验区,试验区将按照《国际旅游岛建设发展规划纲要》要求,结合国家《文化产业振兴规划》实施,打造成国家级旅游文化产业集聚区,并争取纳入国家“十二五”文化产业发展规划。

    先行试验区落户琼海

    先行试验区拟选址琼海龙湾,地处海口和三亚之间,连接南北,承载带动海南东部旅游业发展的重任。同时,龙湾具备土地储备优势和港区、海洋等资源优势,交通基础设施较好,可以借力博鳌亚洲论坛,发展会展业。试验区规划用地38平方公里,一期19.2平方公里。实行集中管理,统一规划,统筹开发。

    先行试验区将对中央赋予海南国际旅游岛的特殊政策进行先行先试;探索以政府为主导、以市场为手段、以企业为主体、以对外开放、加强国际化合作为途径的开发模式;省政府对试验区充分授权,在试验区内成立试验区党工委和管委会,履行省政府授予的行政职能,探索试验区新型管理体制机制;打造适应海南国际旅游岛建设需要、能满足不同层次游客需求、风格独特、发挥独特作用的国际化产品;设立服务于国际旅游岛建设的新型投融资平台,探索多元的融资渠道,探索适合园区发展的投融资模式等等。

    重点发展文娱产业

    先行试验区将重点发展旅游文化娱乐产业以及相关基础性、功能性产业。政策试验包括免税购物、体育娱乐业、海洋旅游等;旅游文化娱乐产业包括发展文化会展、现代文化娱乐、动漫游戏、数字电影、数字出版等产业,建设影视动漫文化产业基地、国际旅游博览会展中心、游戏主题公园、名人艺术走廊等;基础性和功能性产业包括建设高尚生活中心、国际餐饮中心、高端地产、国际教育中心等。

    拥有省级审批权

    为保证先行试验区的推进,将从管理体制、融资等方面给予保障。在管理体制方面,将成立试验区党工委和管委会,行使相关的省级行政审批权。

    管委会将作为省政府特设机构,履行试验区的行政和经济管理职能,代表省政府对海南省国际旅游岛开发建设总公司履行出资人职责,负责贯彻落实国家和省委、省政府对试验区工作的方针政策等。

    海南省国际旅游岛开发建设总公司则将作为国际旅游岛省级国有控股投融资平台。

  记者 郭尚