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旅游的发展现状(转载)

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改革开放以来,伴随着中国旅游业的高速发展,我国旅行社行业发生了巨大的变化,特别是近十年来,行业规模不断扩大,从业人员不断增加,经营体制不断创新,经营环境不断改善,旅行社行业已经成为我国拉动经济增长、扩大就业渠道的重要的服务行业之一。

  一、行业发展为就业提供了巨大空间

  我国的旅游业是一个劳动密集型产业,旅行社作为旅游业的龙头,十年间得到了飞速发展,也为就业提供了广阔的空间。截止到2001年底,全国共有旅行社10716家(其中国际旅行社1319家,国内旅行社9397家),比1991年底增加了9155家,扩大了近7倍,年均增长21.24%;全国旅行社直接从业人员为19.24万人,比1991年底增加了13.72万人,年均增长13.30%。如按国际经验,旅游业每增加一个直接就业人员,将间接增加5个人就业来计算,相当于提供了96.20万个间接就业机会。未来十年,如旅行社的直接从业人员按年均增长15%计算,将为全社会提供间接就业机会292.96万个,成为巨大的就业空间。

  导游人员作为旅游业的形象大使,十年间从业人员的数量也有大幅度增长。1994年起,导游人员的资格考试对社会开放,截止到2001年底,全国取得导游资格证书的人数已达到15万,比1991年底增加了13.2万多人,扩大了近8倍,年均增长23.62%,相当于提供了75万个间接就业机会。预计今年年底取得全国导游资格证书的人员数量将达到20万。除此之外,临时导游和景区(点)的导游人员数量也增长较快,导游已经成为一项社会热门职业。据了解,仅北京市2001年报考导游的人数就达到13800人。

  二、为拉动经济增长起到了积极作用

  我国的旅行社是从有组织地接待国际入境旅游者的发展模式开始的,九十年代中期以后,随着我国人民生活水平的不断提高和可自由支配收入的增加,特别是每年增加了三个“黄金周”的假期,国内旅游异军突起,旅行社组织国内旅游以更强劲的增长势头发展。另外,随着我国对外开放步伐的加快,以及国家对出境游政策的调整,我国出境旅游的发展也很快,旅行社组织出境旅游也成为了一个亮点。旅行社在旅游行业中的龙头地位日益显现,其对经济的拉动作用是非常明显的。一是在扩大内需中起了积极的作用。据统计,2001年度,在国内旅游方面,全国旅行社组团和接待达9410.56万人次,占国内旅游人数的12%,旅行社组织的国内旅游业务收入为331.33亿元,占全国国内旅游收入的9.41%。在入境旅游方面,全国旅行社接待入境旅游者1453.64万人次,占全年入境旅游者总数的16.33%,旅行社组织入境旅游业务收入为150亿元,约占全部国际旅游收入的10.16%。在出境旅游方面,全国旅行社组织出境旅游人数为369.53万人次,占中国公民出境人数的30.45%。二是旅行社的投资对经济增长也有促进作用。旅行社是综合性比较强的行业,具有较强的关联带动作用。同时,还具有较高的投入产出率。2001年底全国旅行社资产总额达到415.47亿元,同比增长13.55%;负债总额为199.08亿元,同比增长2.07%;所有者权益总额为216.39亿元,同比增长26.64%;注册资本金额为130.63亿元,同比增长15.39%。三是拉动了国内生产总值。2001年,全国旅行社营业收入为589.80亿元,占旅游业总收入4995亿元的11.8%,相当于国内生产总值的0.61%,但旅行社营业收入的增长为25.51%,远远大于全国GDP的增长速度,可以预见,旅行社行业在GDP中占的比重将越来越大。四是对财政收入的贡献率呈上升趋势。2001年度,全国旅行社实缴税金为7.63亿元,占全国财政收入16371亿元的0.0466%,结汇7.85亿美元,同比增长38.94%,占旅游外汇收入的4.4%。旅行社对财政收入的贡献表现为三个阶段,第一个阶段收入主要在旅游经营企业和个人手中,第二个阶段地方财政开始增加,第三阶段中央财政开始增加,目前我国旅行社还处于第一阶段,随着我国旅行社行业的发展,对各级财政的贡献将越来越大。

  三、不断开发新产品满足旅游者的需求

  近年来,为了适应旅游者需求日趋个性化和差异化的发展趋势,我国旅行社加大了市场开发力度,在产品设计、营销手段、客户关系、品牌塑造等方面引入了新理念,实现了新发展。产品由过去的单一的文化观光产品为主逐步发展到观光旅游、度假旅游、特种旅游种类齐全、结构完整的格局,满足了不同层次旅游者的需求,促进了旅行社行业的发展。

  在观光旅游产品方面,我国的文物古迹、山水风光、民俗风情最能反映东方文明和神州风韵,这类产品具有垄断性,而且内容丰富,已形成相当的规模,成为我国旅游产品在世界上竞争的长久优势。适应市场的需求,旅行社大力开发了观光旅游产品,使我国的观光产品有了长足的发展。一些旅游产品参团人员踊跃、经久不衰、形成了品牌。如九寨沟之旅、长江三峡游、西部之旅,云南周末团、海南周末团等。

  在度假旅游产品方面,1992年,国务院正式批准在中国开办12个国家旅游度假区,由此拉开了发展度假旅游产品的序幕。之后,又有一批省市级旅游度假区开始兴办,加上城市周边的度假地,初步形成了比较适应国际国内多层次需求的度假产品体系,家庭度假、乡间度假、海滨度假、周末度假、节日度假己形成比较成型的市场。

  旅行社开发的专项旅游产品比较新颖、独特、别致。如以中国历史文化名城为脉络的古城新貌、以青山秀水和乡村风情为主题的乡村旅游、丝绸之路游、长城之旅、马拉松团、西南少数民族风情游等几十个品牌。一些大的旅行社如中青旅控股股份有限公司积极应对市场需求,针对入境游客推出了夜游北京、中医保健、北京婚礼等入境旅游产品;中国旅行让总社的出境游产品在国内首家突出个性化服务的分团型旅游方式,以及北京--香港天天出团、“海上生明月”等特色产品,在国内市场上推出了“红色之旅--革命圣地参观团”、高考学生“放飞自我、回归自然”系列团等。广之旅国际旅行社股份有限公司适应旅游者不同年龄、不同兴趣、不同需求推出了豪华旅游团、亲子团、蜜月团、长者团等。

  特种旅游产品近年来发展也很快,形成了品种多样、规模较大的特点。如修学旅游产品、滑雪旅游产品、商务会议旅游产品、自驾车旅游、文化体育交流等,外国人来华自驾车旅游今年1-10月经国家旅游局审批的就达到42个团2007人次。广之旅根据旅游的特点,推出了高文化含量的特种团,如修学团、滑雪团、烹饪团、自驾车团、球迷团、音乐欣赏团、科普旅游团等。

  随着我国的改革开放的不断深入以及我国旅游事业的发展,中国公民出国旅游目的地国家不断增加,出境旅游产品也得到较大的发展,到目前为止,主要出国旅游产品有新加坡、马来西亚、泰国等22个国家和地区的数十条线路,主要分布在东南亚地区,也包括东亚、欧洲、大洋洲、非洲的部分国家。中国旅行社开发的边境旅游产品主要有中俄边境、 、中越边境、中老边境、中缅边境等旅游产品。

  四、更加注重企业形象和服务质量

  随着我国旅行社行业的对外和对内开放,旅行社市场竞争的加剧,大多数旅行社着眼于企业自身的发展,加强内部管理,努力提高服务水平和服务意识,一批服务水平高的企业逐步脱颖而出,成了市场竞争中的佼佼者。

  一是旅行社加强了内部科学管理。大多数旅行社在认真贯彻执行国家旅游局出台的《旅行社出境旅游服务质量》、《国内旅游合同范本》、《出境旅游合同范本》等法规规章的同时,加强了内部质量管理。通过对直接影响旅游服务质量的过程的控制,对地接社的选择与评价、出国领队管理、导游陪同规范、顾客投诉处理、门市部服务要求等容易存在隐患问题的环节加强了管理,使旅行社的质量有了明显的提高。如中旅首都旅行社对社内各部门的经营管理情况进行了全面、细致的调查,确定涉及服务质量的各个过程和环节,并以文件的形式加以规定,从而达到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查”。有些旅行社还加强了企业内部精神文明建设,营造了健康向上、生动活泼的企业氛围。

  二是旅行社企业重视品牌的树立。“品牌揽顾客、质量主沉浮”,一批旅行社推出了自己的品牌,并形成广泛影响。如广之旅国际旅行社股份有限公司,在1994年就在全行业率先导入CI,实施名牌战略,采用琅琅上口而又有丰富含义的“广之旅”简称,和让人怦然心动的广告词“广之旅无限风光带给您”,设计了新鲜活泼亮丽的新商标。导入CI后的广之旅不断通过外树形象、内抓质量,使“广之旅”的品牌形成了广泛的影响。2001年,广之旅被全国质协用户委员会评为用户满意服务单位。中青旅控股股份有限公司积极实施品牌战略,与国际知名广告公司合作,推出了全新的品牌形象--“中青旅”,并创立了“青旅在线”网站和16家中青旅连锁营业部。

  三是一些旅行社完善了质量管理、质量保证体系。一批旅行社通过了IS09001标准质量体系认证,并自觉按照标准规程运作,不断提高服务质量标准,投诉率明显下降,顾客满意率显著上升。如国旅总社,为实现旅游服务与国际接轨,在2000年积极开展了IS09001质量认证工作,明确了企业“诚信、优质、高效、安全”的质量方针,确定了质量发展目标,2000年底顺利通过了质量体系认证,企业广义的质量管理和质量保证体系初步完成,管理水平提升到与国际接轨的高度。

  四是一些旅行社以提高游客满意度为目标,以强化员工服务意识为重点,向社会作出了更高层次、更为全面的文明服务承诺制。把企业的服务内容、服务标准、服务时限向社会、消费者公开,制定专门的服务承诺制度,对前台营业员、国内游全陪、出境游领队、入境游陪同等业务操作及服务规范制定了专门的规章制度。同时还通过与接团的旅行社签订承诺协议书,保证了旅行社的承诺落到实处。此外,通过征求游客意见书,电话回访以及上门听取意见等形式来改进服务,使游客的满意率大大提高。如广之旅在公司内部推行“五心服务”,即热心的态度、贴心的服务、精心的安排、称心的导游、开心的旅程,使游客的满意率达到98.6%。

  中国旅行社发展现状是很好的,但是旅行社行业的法律现状却是令人担忧。

  1、目前各保险公司的旅行社责任保险险种,按照近因原则,结合旅行社责任风险的实际,旅行社永远不会成为近因原则中的近因,这就意味,保险公司的旅行社责任保险对旅行社的风险补偿没有任何实际意义。

  2、第三人责任造成旅游合同违约,旅行社在没有任何责任的情况下,先行让旅行社赔付,对旅行社行业是不公平的。在旅游行业八大要素中,吃、住、行、游、购、娱各行业中,旅行社对那一家都无可奈何。旅行社要想不违约,他必须能掐会算,上知天文,下知地理,而且对于航空公司是否取消航班、铁道部列车如何运行等等都必须清楚,才有可能不违约。这公平吗?目前那部法律、法规对这个问题做出了明确而又公平的规定。

  3、意外事件,大量的旅游意外事故,造成旅游者甚至旅行社导游人身伤害、财产损失,为什么旅行社在自己没有任何责任同时受到损害时,先赔旅游者呢?意外事件,旅行社真的没有过错啊。法律公平在那?

  旅游者与旅行社相比,他是弱势群体,在中国注册资金在30万元且占较大比例的旅行社与注册资金在几个亿的航空公司、铁路、船舶公司、保险公司以及注册资金在几千万的旅游景区、宾馆饭店等等旅游相关行业相比,旅行社犹如蚂蚁与打象。

宝鸡产业结构发展现状及对策分析

  本文从产业结构方面进行分析,运用区位商法,通过数据对比、图表分析等方法,得出宝鸡的产业结构为“二一三”型,揭示出其产业结构存在着产业间比例不协调,第三产业比重较低;产业结构优化升级缓慢;资源条件使产业发展受限等问题。为此提出:1.调整产业结构比例,提升第三产业比重;2.增强知识与技术创新,加快产业结构升级;3.合理开发利用资源,加快产业结构升级等对策,以期对宝鸡产业结构发展提供相关参考。

  关键词:产业结构;区位商;发展现状;问题;对策

  宝鸡作为陕西省第二大工业城市和我国西部地区的工业重镇,是联结西南、西北、华北三大地区的交通枢纽。它不但是重要的物资集散地,还是关中高新技术产业开发地带的两大支撑点和增长极之一,其发展对陕西省及其西部地区的经济发展都起到至关重要的作用。而产业结构的发展直接影响着宝鸡的经济增长速度、质量以及发展潜力和后劲,因此,对宝鸡的产业结构进行分析就很有必要。本文将运用区位商法,通过数据对比、图表分析等方法来分析宝鸡产业结构的发展现状及问题,并提出对策及建议。

  1 宝鸡产业结构发展现状

  1.1第一产业发展初具规模

  2010年宝鸡市农业总产值为174.6亿元,占全省农业总产值的10.5%,位列全省第五,农业发展初具规模,其主要以畜、粮、果菜为主。

  截止2010年底,宝鸡市存栏奶牛19.03万头、肉牛19.3万头、猪108.5万头、羊52.2万只、家禽830.6万只,同比分别增长7.47%、下降7.5%、增长10.03%、增长5.63%和8.29%;宝鸡市肉、奶、蛋产量分别达到15万吨、60万吨和7.2万吨,同比增长12.3%、5.9%和8.9%;畜牧业产值达到69.4亿元。

  粮食生产实现七连增,2010年种植粮食作物536.3万亩,比上年减少1.57万亩,粮食单产315.55公斤,总产171.4万吨,分别比上年增长2.52%和2.22%。油菜面积18.1万亩,总产2.13万吨,均高于上年。

  果菜面积大幅增长,2010年新建果园15.73万亩,其中苹果7.49万亩、猕猴桃6.86万亩。宝鸡市果园总面积达到89.98万亩,果品总产量97.04万吨,分别比上年增长16.9%和12.3%。新发展设施蔬菜20434亩,完成省上下达任务的102%。宝鸡市蔬菜面积达到80.2万亩,产量103万吨,同比分别增加7.1%和2%。果菜产值分别达到19.7亿元和14.4亿元,分别比上年增加2.3亿元和2.3亿元。

  1.2第二产业稳定发展

  宝鸡市工业经济在龙头企业的强势引领下,在“稳增长”各项政策措施的稳步推进下,呈现出平稳上行的发展态势。

  2010年全部工业增加值 497.40 亿元,比上年增长 18.1%。其中规模以上工业增加值441.54亿元,增长 19.9%。年末共有规模以上工业企业 506 户,其中大中型工业企业 102 户。全年规模以上工业总产值 1316.12 亿元,增长 35.3%。其中国有企业产值 460.48 亿 元,增长 22.4%;集体企业 16.81 亿元,增长 10.9%;股份合作企业 4.98 亿 元,增长 28.2%;股份制企业 704.03 亿元,增长 41.6%;外商及港澳台商投 资企业 113.49 亿元,增长 71.9%;其他经济企业 16.33 亿元,增长 11.7%。轻工业总产值 267.55 亿元,增长 25.9%;重工业总产值 1048.57 亿元,增长 37.9%。在规模以上工业中,四大产业工业总产值 1092.53 亿元,占全市规模以上工业总产值的比重为 83.0%。其中冶金工业产值 395.37 亿元,增长 26.5%; 装备制造业 454.72 亿元,增长 47.2%;食品工业 188.58 亿元,增长 28.4%;非金属矿物制品业 53.86 亿元,增长 7.8%。总体来看,宝鸡第二产业保持稳定发展。

  1.3第三产业发展尚不成熟

  第三产业工资虽然有所增加,但总体水平较低,导致就业人员减少,发展较慢。经过统计与对比分析表明,宝鸡生产性服务业发展规模、水平、结构等方面都出现了新的变化,目前发展成就与现实问题并存,未来发展机遇与严峻挑战同在[1]。从旅游资源角度看,宝鸡旅游发展潜力很大,是全国优秀旅游城市之一,在陕西省乃至全国占有重要地位。但是因发展资金不足,发展速度受到制约,无法进一步提高品,而且旅游产品缺乏吸引力,部分景区的基础设施建设滞后,景区的可进入性、观赏性、娱乐性差,吸引力不强;另外一些景区的深度开发不够,活动内容形式单一,游客喜闻乐见的活动项目不多,尤其是宝鸡市区缺少吸引力的旅游产品,发展不够成熟。

  2 宝鸡市产业结构发展中存在的问题

  2.1 产业间比例不协调,第三产业比重较低

  经过以上分析,本文对2010年各产业总产值做了如下对比,并采用区位商法,计算各产业所占比重:

  式中:ei为宝鸡市某产业总产值;et为宝鸡市总产值;Ei为陕西省某产业总产值;Et为陕西省总产值;Li为区位商。

  2010年各产业总产值对比表(单位:亿元)

  当Li>1时,表示产品有剩余,可输出;Li<1时,表示产品不能满足。宝鸡市所有产业都可达到剩余,并对外输出。以钛产业为例,宝鸡有色金属加工厂及其控股的宝钛股份公司是全国最大的以钛材料为主的稀有金属加工科研基地,且宝鸡具有丰富的自然资源,都使宝鸡在各产业不仅可以满足自身需求外还可以对外输出,但产业分布仍存在问题。

  2.1.1产业结构呈“箭头”型

  宝鸡的产业结构呈现出“箭头型”结构。所谓“箭头”型结构是指三大产业的总产值比重“中间大、两头小”,其形状像一只“箭头”。 产业结构有“T”型结构,所谓“T”型是指三大产业的比重依次增大,即第一产业的比重最小,第二产业居中,第三产业最大,其形状象一个“T”。产业结构也有“一头尖削,一头匀称”的“陀螺”型结构。宝鸡市产业结构介于二者之间,比“箭头”型高级,但却比“T”型低级。宝鸡市的第二产业比重过大,第三产业比重过小,这说明宝鸡的第三产业还不发达。

  2.1.2产业结构缺乏竞争力,强势产业尚未形成

  虽然宝鸡市具有很强的区位特点和资源特色,与周边中等城市相比,也具有一定的产业技术优势,但真正的强势产业并没有形成。一部分是没有把强势产品做大并形成规模优势,没有把产品的技术优势和质量优势转化为市场竞争优势;一部分没有实现产业化;还有一部分是没有把具有特色的资源充分开发利用起来,如北部地区畜草资源没有被合理利用,形成具有地方特色的畜牧业。宝鸡市的许多产业似乎都具有优势,但真正能在全国拿得出、叫得响、具有很强竞争力的产品却找不出来,这实在是一件尴尬事。

  2.1.3宝鸡产业结构转换能力较差

  具体表现在,其一,轻重工业总产值的比例失调,轻工业未能成为宝鸡经济发展的主导力量[2],工业内部原材料加工工业多。现在,宝鸡经济轻重工业的总产值的比例出现“超稳态”发展,产业结构演变的能力低,转换能力差,经济发展过程的内在质量不高。其二,“产业结构政策”问题。要有较强的产业结构转换能力,政府制定正确有力的“产业结构政策”就尤为重要。宝鸡市政府在促进企业合并,扩大规模,甚至强行推进技术改造和设备更新上都不够积极,政府的财政、税收措施力度也不够,致使宝鸡一产比重上升,三产比重相对较低,二产比重最大的现象。

  2.2产业结构优化升级缓慢

  2.2.1人才资源偏低制约产业结构升级

  现代经济理论与实践经济表明,人才资源要素在产业发展中趋于核心地位。而宝鸡人才总量不大、在专业结构和行业分布上不够合理,宝鸡人才密度仅为4-7%,人才总量的60%主要集中于教育和卫生事业,在新材料、先进装备制造业、能源化工业等方面人才严重短缺,制约着宝鸡的产业结构升级。以及人才市场机制不健全,人才资源配置作用发挥不够好,人才评价不够合理,重学历、轻能力,重资历、轻创新等现象仍不同程度存在,制约人才资源发展,进而抑制产业结构升级。

  2.2.2技术要素也制约着产业结构的升级

  在项目引进上,污染重、能源消耗大、技术含量不高的项目引进对产业结构造成严重破坏,宝鸡立足电子、装备制造业,应充分发挥产业集中优势。但宝鸡在引导企业的产业、产品、技术等方面进行跨区域协作,提高产业间配套协作能力和产业关联度上并不突出,没有克服宝鸡经济的外向性弱、产业间关联度低的缺陷,军事工业、机械、电子信息等行业的高速增长对本地区其它行业发展的拉动效应十分有限。

  2.2.3高科技产业弱小

  高科技产业主要集中于高新技术产业开发区,还未发展成熟。宝鸡在高科技产业发展过程中,由于整体科研人员少、科研水平不高,大多数企业装备、技术依靠引进,产品市场竞争力受限。经过十年的发展,宝鸡高新区的入驻企业数和以前相比虽然有了很大增加,但是其创造的经济价值还不够高,高科技产业不甚成熟。

  2.3资源条件使产业发展受限

  2.3.1能源、原材料供给不足成为第二产业发展瓶颈

  宝鸡工业发展受资源条件的限制。其中,表现最为突出的是能源、原材料供给不足对经济增长的制约和低技术水平上机械加工能力的相对过剩。能源的短缺表现为总量上的绝对不足,特别是电力的严重缺口,导致与加工工业的需求严重不平衡。2011年以来,全市地方工业企业日趋用电达150万度以上,严重制约工业生产,其对经济造成损失是难以估量的。另外,原材料来源大约80%以上是依靠从区外调入,原材料短缺矛盾日益突出,成为宝鸡经济发展的瓶颈。

  从基础设施上讲,目前为止,宝鸡一些旅游景点的基础设施较差,除个别在县城内或县城附近的旅游景点外,通往多数景区景点的道路较差,硬化路面窄、不够平坦,有的甚至是完全未经硬化的土路,大大影响游客进入速度和舒适性。最后,从对景区的开发方面来讲,很多景区景点的规划和开发存在盲目性和破坏性,基本上没有长期的、科学的规划方案,在近期开发中对资源的破坏严重,特别是以自然资源为主的景区景点中建设不当的人工建筑物如宾馆、庙宇等损坏了景观本身的特色和观赏价值,部分景区景点乱设乱建现象严重,一些景区内管理人员实践经验丰富但专业基础较差。

  2.3.2文化旅游资源开发不到位

  首先,从旅游资源上讲,宝鸡市的旅游主要以历史人文资源为主,但其中大部分仅存于史书上,能让游客看见、娱乐的旅游文化资源偏少,具有很强的隐形性、枯燥性和非娱乐性。其次,从文化方面来讲,宝鸡在“宗教文化”、“古战场文化”、“文化演艺”、“群众演艺”等品牌的策划、制作、包装、营销方面的运作不够充分,宣传力度薄弱。其次,以行政化为主的文化资源配置方式必然造成文化产业的集中度很低,竞争同质化、同构化。具体表现在:一是只通过每年一次的宝鸡省亲祭祖大会及姜炎文化论坛开发姜炎文化,活动的介入人群相当有限。姜炎文化的生活习俗、崇火、尚红习俗、医药、姜姓氏文化、周秦嫡传形成客家文化等没有得到深度开发。二是周秦文化开发主要以(国家级)周秦文化产业示范区中国礼乐城,以 西安演出公司大型乐舞《周颂》、“天下第一灯”、八音编钟长廊、一湖两岸亮化、青铜流金广场、中华礼乐城地标等文化工程为表现形式。周秦文化《周礼》中的“五礼”没有深度挖掘、音韵开发不足;秦文化中的政治及制度文化的开发不够,与之相关的支撑产业、带动产业、衍生产业的拓展不到位。三是石鼓文化的历史积淀只通过人造景观传达。四是宗教文化开发不充分,宝鸡除法门寺外还有麟游九成宫、凤翔灵山、太白青峰古寺等,宗教文化核心产业和相关文化产业(宗教文化领域的宗教文化产品或者文化服务,如宗教建筑、宗教文物、宗教艺术、宗教研究机构等)开发不足。五是民俗文化、节庆文化的影响力、介入度不够。

  3 宝鸡市产业结构发展对策

  3.1调整产业结构,提升第三产业比例

  根据对以上问题的分析得出:宝鸡产业间比例调整应该从三大产业同时入手。

  农业发展要不断提高科技水平,开发新品种。种植优良品种、及时掌握市场行情信息、向规模化转变、提高经济效益、创名牌产品、提高知名度、保鲜贮运、精包装、降低成本。由于宝鸡市独特的地理优势和政策调整,也可以参照日本农业发展模式,即政府运用经济、法律手段扶持农业产业化发展,大力发展农业产业化经营,积极推动传统农业向现代农业转变[3]。大力推广优良品种和先进适用技术、加快发展优质、专用、无公害农产品。调整农业内部结构,积极发展畜牧和水产养殖业,努力扩大农产品对外贸易。推广“公司加农户”、“订单农业”等方式,逐步形成生产——加工——销售一体化经营。同时,对宝鸡市特色农业有效地开发利用,开展农业科技示范园,对宝鸡市农业和农村的发展起到巨大的示范和带动作用。

  工业企业的发展应从企业经营机制和政策的创新、加大科研经费投入力度等入手,加快高新技术产业发展,提高工业发展技术水平。通过政策引导、加强服务,进一步完善经济运行体制;坚决压缩淘汰高污染、高能耗、技术落后产业,提高经济运行质量和效益,坚持以市场为导向,以资本为纽带,以科技进步为动力,加快重点企业的产业调整和产业升级;引导产业充分利用区位优势、资源优势和品牌优势等一切可以利用的比较优势,拓展市场。同时要优化工业生产结构,鼓励中小企业发展,增加就业岗位。

  服务业及旅游业的发展是宝鸡市发展最弱势部位,提高其比例尤为重要。特别是宝鸡市拥有丰富的历史文化资源及大量的旅游资源,应该有一套创新的信息、科技、服务及政策系统,并与休闲、餐饮等各种服务行业形成高额附加值组合,形成持续获利能力,同时应通过政府政策为服务业提供较高素质的人力资源,这样做将会为本地劳动力创造就业条件,促进经济发展。

  3.2增强知识与技术创新,加快产业结构升级

  1.加大对科技人员的资金投入,改善其生活条件,保证其优越的工资待遇,从物质上吸引高科技人员,尊重其科技成果,鼓励其不断创新,不断进步,从精神上给予支持和安慰。2.必须充分利用全球科技资源,引进国外先进技术,积极参与国际科技交流与合作,完善科技合作体系,拓展合作空间,争取早日进入全方位合作阶段。3.加强自主研究与开发,实施技术创新。保持清醒的头脑,从自身做起,寻求发展的新方向,积极自主创新,研究与开发新产品,做独一无二的产品,积极涉足未曾开发的领域,把增强自主创新能力,作为技术创新的中心环节。4.创立自主品牌,维护知识产权。

  3.3合理开发利用资源,加快产业结构升级

  1、培育宝鸡的特色产业。集中资源发展一批具有一定技术优势和资源优势的特色产业,加大科研经费投入的力度,进行科研要素重组,减少产业结构与东中部地区的同构性,如积极推动高等院校、科研院所和企业之间的联姻、创办股份制科研机构,缩短高新技术产业化的周期,以提升宝鸡产业的技术层次。

  2、合理开发利用旅游资源。宝鸡旅游资源丰富,各级政府要加强招商引资力度,建立多渠道、多形式的资金吸引机制,克服宝鸡旅游资源开发投入不足的困难。同时扩大旅游资源开发规模,加强旅游品牌建设,提高旅游景点品位高度,遵循旅游名品原则,突出宝鸡旅游地方特色。

  3、以转型为突破口,确保产业结构的优化升级。例如杨凌被誉为“中国的农科城”,杨凌距宝鸡86公里,宝鸡要积极利用杨凌的科技优势,专家+农户的模式使得宝鸡的农业朝着绿色、生态、高科技的方向发展;农户+公司的模式使得宝鸡的农业进一步走向产业化、现代化。

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