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改变恶性竞争现状 五招再造海南旅游业(转载)(转载)

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对于旅游资源极度同质化的海南来说,避免低水平重复建设的有效办法之一是进行重点和分阶段开发。

    ●在旅游项目开发上,一定要坚持“少而精”的原则,要么不干,要干就瞄准世界一流水平。对于那些既无特色又无规模的项目,要勇于放弃。

    ●以旅行社为例,全省每年接待人数也就300多万,但全省可以接待旅游团的部门却多达2400个。

    ●海南可考虑增设一项旅游税,收入主要用于全省的旅游市场营销,以及提供旅游公共设施和旅游景区的环境保护。

    ●设立一个副省级的旅游委员会,取代现在的旅游局,统筹、协调和管理全省的旅游业。

    恶性低价竞争、“旺丁不旺财”已困扰海南旅游业多年,虽然政府有关部门采取了不少措施,但始终不见效果。笔者认为,对于海南旅游业,“头痛医头”式的治理已不能解决问题,必须对整个产业加以“再造”,即重新思考其发展布局、项目开发、经营主体建设、市场促销和管理体制并进行必要的改革。

    发展布局:遍地开花变为重点开发

    旅游业是一个综合效应强而门槛低的产业,因而在国内常成为地方政府热衷发展的产业。海南因为经济不发达,可投资领域不多,旅游业成为各市县经济发展的“突破口”。结果是“遍地开花”,低水平重复建设不停地上演,造成资源的严重浪费和市场的恶性竞争。

    对于旅游资源极度同质化的海南来说,避免低水平重复建设的有效办法之一是进行重点和分阶段开发。就当前而言,海南还需应该集中力量重点开发三亚、博鳌和海口。三亚无疑是海南最具旅游开发价值的地区,是海南旅游业的龙头,可重点发展观光旅游和冬季避寒旅游。伴随亚洲论坛的成功举办,博鳌已驰名世界,这里可向着高档会议和休闲度假地的目标发展。海口并无突出的旅游资源,但作为省会拥有相对优越的公共设施,是发展商务旅游和养老的好地方。至于其他地区,应尽量控制。

    在现有的体制下,简单地命令地方政府做什么和不做什么是行不通的,较好的办法是调整行政区划。例如以三亚作为试点。三亚旅游业虽然近年来发展势头不错,但也存在着隐忧:旅游资源单一,可拓展空间有限。如果将周边的陵水、保亭并入三亚,三亚就可以对三地的旅游资源进行优化整合,形成包括亚龙湾、天涯海角、南山寺、七仙岭温泉、南湾猴岛和少数民族风情在内的旅游产品组合,从而足够旅游者停留二到三天,而不是现在的一天。

    这将是一个多赢的局面:三地之间将不再有恶性竞争,而是可以尽情发挥各自的资源优势。三亚将因此变得更有吸引力,而陵水、保亭也会因三亚的带动而兴旺。

    项目开发:变粗制滥造为“少而精”

    旅游项目包括旅游景观、游乐设施是旅游业发展中至关重要的因素,因为旅游活动主要是围绕它们来展开的。好的旅游项目不但本身即可以获得可观的旅游收入,而且还能间接增加当地的旅游收入。

    过去游客到海南,主要是看老天爷留下的天涯海角那几块石头。近些年,海南虽然陆续建起了南山寺、兴隆热带花园、万泉河飘流、热带海洋世界、中华民族村等等。但是,除个别项目外,绝大多数项目的运作并不成功。以至游客到海南,大多数还就只是到大海里“洗个澡”,再到“黎寨”、“苗寨”看一场表演。

    许多人将原因归结于旅行社,怪旅行社太“黑”,哪里回扣高就把客人往哪里带。其实,根本的原因还是项目的问题。如果项目确实有品位有特色,规模和影响足够大,旅行社就不能不安排。即使旅行社不安排,游客自己也会去。

    今后海南在旅游项目开发方面,一定要坚持“少而精”的原则,要么不干,要干就瞄准世界一流水平。对于那些既无特色又无规模的项目,一定要勇于放弃,舍得放弃。特别应该借鉴深圳华侨城的经验,进行景点项目的集约化开发。

    海南有很好的海滩,应该开发出一二个具有世界一流水平的海滩娱乐项目,将热带滨海旅游发挥到极致。海南是健康之岛,应该开发几个世界一流的度假中心和养老基地。

    经营主体:变散兵游勇为集团作战

    旅游企业是旅游业的经营主体。与其他旅游胜地相比,目前海南的旅游企业在综合素质特别是经营规模方面都存在着相当大的差距。以旅行社为例,全省每年接待人数也就300多万,但全省可以接待旅游团的部门却多达2400个。

    规模化和品牌经营是当今世界旅游业发展的大趋势。同样,海南旅游业要改变全行业低价运营的局面,也必须走规模化和品牌经营的道路,通过整合培育出一批旅游龙头企业。这是海南提升旅游产业发展水平的治本之策。

    海南可选择规模较大、经营相对规范、品牌形象较好的旅行社加以扶持让其做大,也可以鼓励现有从事旅行社业务的企业和个人,通过股份合作制的方式实行规模经营,最终在省内形成几家大的旅行社集团和一批经营规范的中小旅行社,形成旅行社集团重点做批发业务和旅游产品的设计开发,然后转包给中小旅行社去完成的旅行社业务模式。

    海南的宾馆饭店也需要整合,通过引入国际知名酒店管理集团,以及鼓励和支持省内有实力的企业对旅游饭店进行兼并收购、参控股、委托管理等方式,促进旅游宾馆饭店的集团化连锁经营,以此减少酒店业的过度竞争,实现酒店业的健康有序发展。

    海南还可以鼓励和支持旅游景区、宾馆饭店和旅行社通过相互持股等方式实行一体化经营,即一个企业同时经营旅游景区、宾馆饭店和旅行社,形成完整的产业链条。

    旅游促销:变有限宣传为市场营销驱动

    中国旅游业已步入营销时代。越来越多的地方意识到,旅游业是“注意力”产业,要想保持对游客的长久吸引力,仅靠“天生丽质”是不行的,还要善于营销。

    海南的旅游资源虽然是国内“独有”,但放在世界即使是亚太地区便不再是“唯我独有”,很多地方的旅游资源、基础设施和服务水平并不比海南差甚至超过海南。海南要想吸引国际旅游者并保持对国内游客的长久吸引力,就必须加强旅游市场营销——充分了解国内外旅游者的需求,在此基础上策划出富有吸引力的旅游产品,然后通过最有效的推广和促销手段把他们吸引过来。

    一个好的策划可以创造一个奇迹。所以应该加强旅游策划工作,通过高水平的策划提升海南的旅游形象和旅游产品的档次。海南可以经常请一些国内外的旅游策划高手,但更有必要由政府出面组建一个专门的旅游策划机构来为全省旅游业出谋献策。

    海南应将互联网作为拓展旅游市场的主要手段。网络营销比传统旅游促销成本低,效果更好:信息更全面,更准确,形式可以更生动,更活泼,不受时空限制,覆盖面更广。还可以投巨资建设一个大型的“著名”的旅游门户网站,以此为平台整合全省的旅游资源和旅游市场营销资源,使之成为“让世界了解海南”的重要“窗口”和全省旅游市场营销的主渠道。该网站可由政府和社会资本共同投资,商业化运作并争取在境外上市。

    在现有财政收入不足的情况下,海南可考虑增设一项旅游税,该收入主要用于全省的旅游市场营销,以及提供旅游公共设施和旅游景区的环境保护。

    管理体制:变弱势管理为强势管理

    海南旅游业今天这种混乱和无序局面的形成,与不合理的旅游管理体制有极大关系。

    旅游业是一个跨行业、综合性很强的产业,应该由一个强势部门来管理。但是,海南为全省旅游业设置的管理部门——省旅游局的权限和权威性却非常有限,只能管到部分旅行社,而对旅游景区、旅游饭店无能为力。省旅游局虽然也做一些对外宣传工作,但受资金的限制,工作非常有限。

    在这种现状下海南应该设立一个副省级的旅游委员会,取代现在的旅游局,统筹、协调和管理全省的旅游业。现有各市县旅游局则变为旅游委员会的派出机构,直接听命于旅游委员会。旅游委员会下设旅游规划与开发部、旅游市场监管部、旅游市场营销部和企业服务部等相关职能部门,形成从规划到开发,从监管到市场拓展的“无缝隙”管理体系。

    另外,将全省旅游规划和旅游项目开发的审批权赋予旅游委员会,由其对全省旅游资源开发、旅游设施建设实行“一支笔”管理。旅游市场营销应该成为旅游委员会最重要的职能。至于旅游市场监管,自然是旅游委员会不可或缺的一项工作,但海南应充分利用中央赋予的立法权,制定完备的《旅游法》,以法治市。

    如果能做到上述五大改变,海南旅游业应该可以走上良性发展的轨道

东方市旅游业现状:硬件缺乏 像扶不起的阿斗?(转载)

  来源:国际旅游岛商报 时间:2013-01-12 09:04

  据海南省旅游委的统计,截至2012年11月份,东方市累计接待过 夜游客39.42万人,比2011年同期增加了19.8%,月平均接待游客约4万余人。去年接待过夜游客人数在全省18个市县的横向对比中排名倒数第8, 相比文昌111.73万人和儋州的92.15万人,差距甚大,也与东方市的工业地位不相称。在东部和南部各个市县旅游蓬勃发展,琼北各市县旅游抱团之际, 东方市坐拥独特的旅游资源却养在深山不为人知,对此东方市应该反思旅游开发思路,拿出切实可行的方案,借助全省旅游公路建设及海南大力发展乡村旅游的东 风,在各种资源的调配上适当向旅游业倾斜,扎扎实实地做好一个知名景点,打出知名度,以点带面,加速东方旅游的开发,迎头追赶兄弟市县的旅游发展水平。

  鱼鳞洲、海滨公园、汉马伏波井、大田坡鹿场、大广坝水库、猕猴岭森林公园……建省初期,海南西部重镇东方市本不乏拿得出手的旅游资源,但多年以来其中的一 些景点、景区因缺乏管理而破落不堪,而仍在运营的也乏人问津。尽管东方市的重工业在海南工业格局中占有一席之地,但作为第三产业的旅游业则在省内排不上 名。其实,东方市并非缺乏有亮点的旅游资源。日前,商报记者赴西线走访发现,东方市的旅游资源欠缺深度开发,开发状态较为落后,和省内兄弟市县相比,突出 表现在自然景观景点旅游设施建设严重滞后,没有自己的拳头旅游项目,无法长期留住游客,多数外地游客仅仅把东方市当成了旅游中转站。

  公路等级不够旅游硬件缺乏

  翻开东方市地图,可以看到,围绕着大广坝水库周围方圆20公里的半径内,文化与自然景观星罗棋布——猕猴岭森林公园旅游风景区、大广坝水库旅游区、东方雅 龙小桂林、黎族三月三发源地、江边乡黎族村庄、昌化江沿岸景观、玉龙山风景等等。东方市的旅游资源不可谓不丰富,但奇怪的是,每到节假日,东方市各旅游景 点接待的游客数量与其他市县总是相形见拙,少得可怜。许多游客只把东方市当作旅游的中转站,而不是旅游目的地。

  许多游客在东方市自驾游时却发现,当他们行车至海榆西线连接大广坝水库一条东方市进入山区的主干道公路上时,由于这条主干道年久失修,多数地段坑坑洼 洼,路小难行,让自驾游客颇为扫兴。连接各旅游景点的道路建设严重滞后,公路等级不够成了制约东方市自驾游发展不可忽视的主要原因之一。

  目前海南大部分地区的公路建设,不但注重公路的基本行车功能,也更加注重公路文化和周边的生态建设,譬如三亚市公路局在通往天涯海角景区的路边放上刻有 ‘浪漫天涯’的石刻,许多人到了那都触景生情,又比如海榆中线通往槟榔谷的路边,我们看见了“翠谷留香”,在公路急转弯处看到了“峰回路转”,情景交融, 让游人感受到“车在画中行,人在景中游”的情境。

  然而,记者从海榆西线314省道入口至东河镇的314省道之间路段一路走来,虽然沿途景色宜人,却看不到一丝文化和生态建设的痕迹,公路养护道班对公路文化建设重视不够,使得东方的公路文化与其他旅游市县的差距不小。

  “东方市的景区公路建设确实比较落后”,东方市旅游委主任符天维如是说。符天维解释说,由于历史原因,东方市早期的公路建设缺乏整体规划,特别是乡村通往 景区的公路建设往往只限于小型车辆通行及当地村民的行走,对公路的旅游功能缺乏考虑。据了解,东方市很多景点都处于交通不便的地方,如猕猴岭森林公园、俄 贤岭和南浪村等。而自驾游的游客中,驾驶小轿车的比例相当大,一旦路况不好,在道路未固化的情况下,小车就难于通行,这只能让众多自驾游游客远眺美景,而 无法身临其境。

  海南大学旅游学院教授赵全鹏指出,东方的乡村公路建设不甚理想,是一个历史遗留问题,但如果东方市的乡村公路还是一直处在此种状态下,将会给东方市的旅 游减分。他建议,可以借鉴琼北的生态文明村建设,以此为契机在建设东方生态文明村的同时,加大东方乡村公路建设的投入,继而改善目前的状况。

  现有旅游资源缺乏深度开发

  记者查阅了东方市2010年的旅游开发项目招商引资计划,发现13个招商项目的引资额竟高达230多亿元,这个数字颇让人吃惊,这动辙数百亿的投资额平均分摊下来,每个项目都需要10多亿元左右,招商引资额之巨大可见一斑。

  对于东方市旅游景点招商引资的情况,符天维介绍说,目前大多数景点还处在招商引资阶段,其中,大广坝水库已有投资商进驻,预备着手开发乡村旅游,而天安乡 则是根据我省“十二五”规划纲要,计划开发成旅游风情小镇,目前只是一个大的概念,具体要开发成什么样子,则要看投资的企业自己具体的做法。说到目前东方 市旅游资源的开发程度,符天维表示,除了一些旅游景点有初步的开发计划外,一些旅游资源还有待深度挖掘和开发。“目前我们正在积极进一步挖掘各个旅游资源 的亮点和特色,旅游资源的开发如果仅停留在表面,没有深度开发也是不行的。”符天维说。

  赵全鹏则表示,海南的西线并不缺乏好的旅游资源,东方市也同样不缺少好的旅游资源,但不成片区的独立资源没有办法吸引到更多游客,一个区域的旅游资源需要 整体发展,相互带动,形成区域性联动发展,才能吸引大量游客。“以当前的海南旅游格局来说,大部分游客选择东线旅游市县或者三亚,主要是因为东线旅游市县 不管是在距离还是旅游资源密度方面都更胜一筹;反观西线的市县,如果单独拿出来还是挺吸引人的,但由于交通、资源密度低、距离等因素,对大部分游客的吸引 力就不如东部市县或三亚了。”赵全鹏分析说。

  赵全鹏指出,不论是儋州、昌江或是东方,只有整个西线的旅游整体发展起来,形成一个良性循环,相互带动区域内各自的发展,才有可能在旅游上有更大的发展。“三亚也是随着旅游资源的一步一步开发到位,滚动发展才有今天。”赵全鹏如是说。

  此外,赵全鹏提出旅游地产的发展也能间接带动旅游深化发展的观点。他解释说,海南旅游地产在国际旅游岛发展战略利好的带动下蓬勃发展,与旅游资源之间相辅相成,互相受益。

  特色景点景区发展不见起色

  位于东方市东南部的猕猴岭森林公园建于1995年,蕴藏着丰富的旅游资源,有保留比较完整、面积达十万亩以上的连片、平坦、宽阔的原始热带雨林,但近年来 成了鲜为人知的地方,有的东方市民甚至表示没听说过这个地方。对此,符天维表示,大广坝水库建成后,蓄水量增加,游人要想去猕猴岭森林公园就只能坐船,这 在一定程度上制约了猕猴岭森林公园的发展。

  赵全鹏则认为,猕猴岭森林公园亮点不够亮,猴子和热带雨林其它市县都有,因此其对游客的吸引力不够大。

  同样与其毗邻的大广坝水库风景区,由于景点设施维护开发不够,也随之沉寂。一些东方市民称,10年前大广坝水库刚建好时,水库上还有渡轮码头,想游览库区 时很方便。可当日前记者前往大广坝水库时却发现,库区坝上的道路已经年久失修、无人维护,一些地方摆上了阻止大车通行的大石,根本无法通行旅游客车;而水 库东边的库区道路也没有固化,小轿车行驶不便。

  大广坝水库风景秀丽,船行其间,看两岸峰峦叠翠,云雾缭绕,犹如置身桂林山水之中。“遗憾的是,水库建好后刚开始那会游客还很多,但后来由于交通不便,游 客日渐稀少,再加上314省道通车后,水库码头也逐渐被废弃,想找船游览水库也难了!”一位水库附近的居民如此描述大广坝水库的现状。

  资深驴友小周表示,东方市的“一山(猕猴岭森林公园)一水(大广坝水库)一路(314省道)一镇(东河镇)”的旅游线路颇具特色,一山一水相邻,易于开发 建设;一路314省道早些年已经建成通车,路段较差的只有海榆西线入口处——东河镇路段,即可解决进入的行路难问题,可以很好地吸引自驾游游客前来观光, 而从东河镇——乐东山荣段一路上依山傍水,风景秀美,既可以鸟瞰库区,也能够领略山间风光。“但唯一的缺憾是这一段路许多的桥梁成为了危桥,为了杜绝大车 通行,许多桥前都摆放着大石蹲,只有小车才能正常通行,这也在一定程度上阻碍了沿路旅游资源的开发,希望有关部门能够尽快解决这一问题。”小周说道。

  “无论是在早期海南的观光市场还是现在的旅游地产市场,东方市的旅游资源都较难与海南当前的主流旅游市场匹配,这并不是东方市自身的原因造成的,而是与西 线整个发展格局有关,若想要改变,需要逐步地推进旅游开发,通过打造独有的特色品牌旅游资源来吸引团队游客,不能操之过急。”赵全鹏说。

  记者手记

  东方市的旅游就是海南西部旅游的一个缩影,在整个海南旅游体系中,东方市的旅游人数和旅游收入都属于相对滞后的县市。记者在调查中发现,东方的旅游资源总 体上并不缺乏,甚至有许多自然景点和人文景观独具东方特色,比如,东方是黎族“三月三”的发源地,黎族历史文化民俗资源和动人传说比比皆是。又如,沿着东 方市东河镇连接乐东县山荣乡的314省道前行,昌化江似九曲飘带,高山大川云雾缭绕,入眼郁郁葱葱,风景无限……一路上依山傍水,黎族风情,果树田园,俨 然就是“车在画中行,人在景中游”。

  但是,往往因为交通不便导致许多景点游客无法顺利到达。记者感触最深的是,驾车游东方到了一个景点,游客最苦恼的是本想就近观赏美景,驾车却遇到路况太糟 糕,或者根本就无路可走,如果步行,又让游客“望山跑死马”。记者前往东方天安乡的雅龙小桂林,透过多姿多彩的木棉树,看着神似桂林的群山美景,就想要开 车到山脚下爬爬山,却发现车路难寻,无奈放弃!就连314省道,路面虽好,许多桥却是危桥,只能通小车,大车通行受限。东方市旅游要想有大发展的前提是: 首先,必须大力完善交通和旅游设施;其次紧扣乡村旅游,狠抓特色风情小镇的建设,提高城镇化的建设水平。记者 林峰 摄影报道